1快速路公交專用車道
1.1 定義
快速路公交專用車道是施劃在城市快速路上、在規(guī)定時間內供公交車輛通行的車道,可以有效提高公交運行速度,改善公交整體運行狀況。按照不同的分類標準,快速路公交專用車道主要包括以下幾種形式:
1)按照公交專用車道布設位置,分為路側專用車道、路中專用車道。
2)按照車輛行駛方向,分為順向專用車道、逆向專用車道和可變方向專用車道。
3)按照車輛行駛時間,分為單方向高峰時段公交專用車道、雙方向高峰時段公交專用車道和全天候公交專用車道。
4)按照車道專用強度,分為絕對公交專用車道和公交優(yōu)先車道。其中,公交優(yōu)先車道指除救護車、消防車外,允許滿載小汽車、出租汽車、班車等車輛駛入的公交專用車道。 1.2 既往實踐
1)美國與英國。
美國早在20 世紀30 年代高速公路系統(tǒng)設計之初就已提出在高速公路和快速路設置公交專用車道的設想。20 世紀60 年代,德克薩斯、新澤西等地區(qū)開始針對高速公路和快速路進行公交專用車道研究。1969 年,緊鄰美國首都華盛頓的弗吉尼亞州395號聯(lián)邦高速公路開通了第一條真正意義的高速公路公交專用車道。近年來,隨著燃油價格的不斷上漲以及汽車尾氣排放對城市環(huán)境造成的巨大負面影響,越來越多的美國城市開始重視發(fā)展公共交通。針對居民利用高速公路進行通勤出行且出行距離較長這一特性,很多美國城市在新建、擴建市區(qū)公交線網的同時,在高速公路和快速路上為長距離公交線路提供專用車道,以節(jié)省運營時間、提高運營效率。
英國第一條快速路公交專用車道——M4快速路公交專用車道,連接著世界最繁忙的機場——希思羅機場與其周邊路網。在設置公交專用車道之前,M4 快速路雙向日均交通量達7.5 萬輛,高峰時段公共汽車和無軌電車的延誤時間長達10 min,車輛排隊長度可達1.4 km 以上。為適應機場客運量的不斷增長,并將遠期到達希思羅機場的公交出行比例提高至50%,機場致力于打造高質量的公共交通服務系統(tǒng),建設了M4 快速路公交專用車道,并配以專門的信號控制,在確保公交運行速度和可靠性的同時,減少了對社會車輛的影響。調查結果表明,M4 快速路公交專用車道的設置使高峰時段公交運行時間大大縮短,公交服務可靠性明顯提升,而社會車輛運行時間與設置公交專用車道之前基本持平。 2)中國。
當前,中國對快速路建設公交專用車道的實踐大多停留在規(guī)劃階段。北京市為緩解中心城區(qū)交通擁堵現狀,提出實施二、三環(huán)路改建工程,把二、三環(huán)路改建成準快速路,并建立地面快速公交系統(tǒng)。但是由于種種原因,方案停留在論證階段,最終只有部分路段建設了公交專用車道,難以發(fā)揮整體效應。青島市為緩解南北城區(qū)交通聯(lián)絡壓力,規(guī)劃在重慶路高架橋建成后,建設貫穿市區(qū)南北的快速公交系統(tǒng),引入大容量的公共汽車,開辟公交專用車道,并在道路交叉口設置配套的快速公交信號。而本文研究的京通快速路公交專用車道是中國首次真正意義的在快速路上建設的公交專用車道。 2京通快速路公交專用車道的建設
2.1 建設背景
京通快速路是北京市標志性道路——長安街的東延長線,連接中心城區(qū)與通州區(qū),承擔著重要的城市交通聯(lián)絡功能。京通快速路沿線分布著重要的國家機關與商務中心,其交通地位日顯突出。同時,京通快速路沿線公交線路密集,并建有軌道交通八通線,是北京東部地區(qū)重要的公共交通走廊。在公交專用車道建設之前,有28 條公交線路途經京通快速路通州北苑至四惠路段,全日發(fā)車7 918 車次,全線日均客運量48.4萬人次,其中通州北苑至四惠路段日均客運量高達34.8 萬人次。主路公交線路共18 條,全日發(fā)車5 522 車次,高峰小時發(fā)車219 車次,全線日均客運量32.1 萬人次,其中通州北苑至四惠路段日均客運量約26.6 萬人次,高峰小時平均滿載率約為64%;輔路公交線路共10 條,全日發(fā)車2 396 車次,高峰小時發(fā)車117 車次,全線日均客運量16.3萬人次,其中通州北苑至四惠路段日均客運量約 8.2 萬人次。公共交通走廊內軌道交通八通線2010年日均客運量25.03 萬人次,日達到30 余萬人次,高峰小時列車滿載率超過130%。 由于公共交通走廊內公交專用車道缺乏、交通飽和度高,公交運行效率受到影響,早晚高峰時段公交運行速度僅為25 km·h,公交吸引力難以提升。同時,軌道交通八通線高峰時段嚴重擁擠,服務水平難以保障。京通快速路快速聯(lián)絡通道的功能難以發(fā)揮。 2.2 建設效果預測分析
1)客流。
京通快速路上運營的公交線路在全市公交網中處于極其重要的地位,其運營效率將直接影響長安街乃至整個中心城區(qū)的公交線路。利用公交IC 卡數據分析京通快速路的客流特征,可以發(fā)現公交客流變化平穩(wěn)。八里橋至四惠路段客流量變化較小,早高峰小時八里橋斷面進城客流量達到0.9 萬人次,其中近90%的客流目的地在四惠以西。因此,如果公交專用車道不設置公交車站,仍可吸引0.8 萬人次、近90%的原公交客流。京通公共交通走廊內的軌道交通八通線,早高峰小時斷面進城客流量達3.26 萬人次,斷面滿載率高達135%。公交專用車道開通后,有0.47 萬人次的潛在客流量可能從軌道交通轉向常規(guī)公交,軌道交通八通線斷面滿載率將從135%降至114%,仍選擇軌道交通出行的乘客也能由此受益。 京通快速路早高峰小時進城(進入五環(huán))社會車輛流量達4 939 輛,折合客流量0.62 萬人次,根據社會車輛出行OD 分布,測算早高峰小時潛在客流轉移量約為0.05 萬人次。由此,預計公交專用車道開通后,早高峰小時京通快速路斷面進城公交客流量將達到1.32萬人次。
2)公交運行速度。
京通快速路現狀早高峰進城方向、晚高峰出城方向主路公交運行速度分別為25 km·h與27 km·h,預計公交專用車道開通后,公交運行速度將明顯提升,均可達到45 km·h,分別比現狀增長80%與67%。
3)社會車輛運行速度。
公交專用車道開通后,由于社會車輛的通行空間被壓縮,其運行速度將普遍降低,預計早高峰進城方向、晚高峰出城方向運行速度將分別由當前的25.5 km·h與30.1 km·h下降至22 km·h與25.6 km·h,下降幅度分別為13.7%與15%。
4) 社會車輛交通量。
京通快速路社會車輛的運行空間被壓縮可能加劇交通擁堵,部分社會車輛可能選擇其他路徑通行,京通快速路周邊部分道路的流量可能加大。根據預測,早晚高峰小時京通快速路進城和出城方向社會車輛交通量將分別減少 34.6% 與36.3%,平均路段飽和度將分別增加0.5%與4.5%。
預測分析表明,在京通快速路上建設公交專用車道,給予公交專用路權,將明顯改善公共交通走廊內公交運行狀況,充分發(fā)揮公交優(yōu)勢,吸引更多私人小汽車使用者轉向選擇公交出行,從而緩解交通擁堵。同時,公交專用車道的開通將吸引部分軌道交通八通線客流,緩解軌道交通運營壓力并減少大客流帶來的安全隱患。
2.3 建設實施情況
2011 年5 月24 日京通快速路公交專用車道開始啟用。專用車道布設形式為路中式,使用時間為進城方向7:00—9:00,出城方向17:00—19:00。其中,進城方向起點在雙會橋西,終點在四惠橋東出口以西,全長8.6 km(見圖3);出城方向起點在四惠橋由西向東第2 個出口匝道,終點在雙會橋西,全長8.8 km。在公交專用車道終點下游,公交車輛采取自由并線方式運行:進城方向交織并線距離為750 m(到大望橋出口),出城方向交織并線距離為1 200 m(到八里橋匝道出口)。公交專用車道區(qū)間內不設公交車站。京通快速路公交專用車道自開始啟用共經歷過兩次較大調整。2011 年5 月25 日進行了第一次調整。針對公交專用車道開始啟用時,早高峰起點處公交車輛和社會車輛交織混亂導致公交車輛難以順利進入公交專用車道的情況,將早高峰公交專用車道起點向東移 2 km 至八里橋收費站。2011 年10 月22 日進行第二次調整。為擴大公交專用車道影響范圍,吸引更多出行者選擇公共交通出行,更充分地發(fā)揮公交專用車道的效果,將公交專用車道西延至大望橋,同時延長公交專用車道的使用時間,將晚高峰出城方向的使用時間由17:00—19:00 延長為17:00—20:00。 2.4 配套措施
公交專用車道建設涉及公交運營組織、交通管理、交通工程等多方面工作,是綜合性很強的系統(tǒng)工程。因此,在京通快速路公交專用車道建設中主要實施了以下三方面配套措施。
1) 公交運營組織:優(yōu)化公交線路,將輔路部分公交線路調至主路公交專用車道內,充分發(fā)揮公交專用車道的使用效率。做好通州區(qū)社區(qū)通勤快車的開通工作,提供快速、便捷的公交換乘服務,從而吸引更多出行者選擇公交出行。建立公交車輛搶修及交通事故保障預案,并對駕駛員進行系統(tǒng)培訓,提高公交專用車道內公交車輛運行的安全性與可靠性。
2) 交通管理:制定交通疏導方案,加強巡查和監(jiān)控,在日常交通疏導的基礎上,根據車輛排隊長度和周邊路網情況,按進出京雙向分別制定具有可操作性的三級交通應急疏導方案,并加大宣傳誘導力度,均衡路網流量。從五環(huán)以外遠端即開始交通疏導,引導社會車輛駕駛人選擇京通快速路周邊平行道路進城,緩解京通快速路建設公交專用車道可能帶來的社會車輛擁堵。制定京通公共交通走廊安全應急管理預案和交通事故應急處置預案,提高京通快速路突發(fā)事件的應急處理能力。加裝公交專用車道監(jiān)控設備,提高違法占用公交專用車道行為的監(jiān)督和處罰力度,確保公交專用車道的安全順暢運行。
3) 交通工程:完善京通快速路道路設施,提高道路通行能力。拓寬京通快速路平行道路廣渠路二期四環(huán)大郊亭橋至五環(huán)路段,加快建設連接廣渠路東延道路與五環(huán)路之間的臨時通道,打通京通快速路進城方向分流路線。 3 京通快速路公交專用車道建設效果評估
京通快速路公交專用車道實施效果評估包括五個部分,分別為公交專用車道開通前后京通快速路公交車輛運行狀況對比、沿線軌道交通運行狀況對比、社會車輛運行狀況對比、周邊路網交通運行狀況對比及公交專用車道開通后乘客滿意度調查。
針對評估進行了相關運行狀況調查。調查時間分別為開通前(2011 年5 月18 日)與開通后(2011年5 月24 日、5 月25 日、5 月27 日)。采用的調查方法是人工調查、跟車調查和問卷調查,并借助公交IC 卡數據分析系統(tǒng)和浮動車交通信息采集系統(tǒng)獲取相關數據。其中,問卷調查樣本為2 000 個。 3.1 公交車輛運行狀況對比
公交專用車道開通后,京通快速路車輛運行秩序獲得明顯改觀,公交運行速度顯著提升。開通首日,公交運行速度達到45 km·h-1,比開通前的25 km·h-1 提升了80%;公交專用車道東延后,公交運行速度進一步提升至52 km·h-1。與此同時,公交出行時間也明顯縮短。開通初期,通州北苑至八王墳路段全程用時由開通前的 36min 縮短至22 min;公交專用車道東延后,同一路段全程用時進一步縮短至12 min。 3.2 軌道交通運行狀況對比
公交專用車道開通后,早晚高峰時段軌道交通八通線客流量有所下降,且在開通后的幾天內持續(xù)下降,軌道交通嚴重擁擠的狀況得到初步緩解。其中,早高峰公交專用車道起始點周邊軌道交通八通線八里橋站、通州北苑站、果園站客流量下降最為明顯。 3.3 社會車輛運行狀況對比
1) 社會車輛運行速度。公交專用車道開通后,早高峰進城方向五環(huán)內京通快速路主路社會車輛平均運行速度為24.1km·h-1,比開通前提高了7%。其中,三環(huán)至四環(huán)路段運行速度提升明顯,比開通前提高了28.9%;四環(huán)至五環(huán)路段運行速度在公交專用車道開通首日明顯下降后有所回升。五環(huán)內京通快速路輔路社會車輛平均運行速度為 23.9km·h-1,比開通前提高了6.1%;五環(huán)外京通快速路輔路社會車輛平均運行速度在公交專用車道開通首日下降后明顯回升。早高峰進城方向社會車輛運行狀況比預測效果好,主要原因為部分社會車輛錯峰出行,實際監(jiān)測到早高峰前1h(6:00—7:00),即公交專用車道正式開通前 1 h,社會車輛流量高于公交專用車道建設之前的流量;部分私人小汽車使用者選擇公交出行,公交客流量上升;另有部分私人小汽車使用者選擇其他道路通行,也緩解了京通快速路自身的交通壓力。公交專用車道開通后,晚高峰出城方向五環(huán)內京通快速路主路社會車輛平均運行速度比開通前明顯下降,較開通前降低了32%;五環(huán)內輔路社會車輛平均運行速度變化較小,較開通前僅下降了1%。晚高峰社會車輛運行狀況比預測效果差,主要原因在于設置公交專用車道后,出城方向四惠、高碑店擁堵點沒有消除,隨著社會車輛通行空間的壓縮,交通瓶頸問題更加突出,在建設效果預測分析中對此考慮不足。 2) 社會車輛流量。
公交專用車道開通后,早高峰(7:00—9:00)進城方向五環(huán)斷面主輔路社會車輛流量比公交專用車道開通前明顯下降,其中主路社會車輛流量下降幅度較大,公交專用車道開通第四天主路社會車輛流量與開通前相比,降幅達到34%。早高峰公交專用車道開始使用前1 h(6:00—7:00)及停止使用后1 h(9:00—10:00),五環(huán)斷面社會車輛流量比公交專用車道開通前有明顯增長,更多私人小汽車使用者選擇錯峰出行。
公交專用車道開通后,晚高峰(17:00—19:00)出城方向社會車輛流量明顯下降。開通第四天,五環(huán)斷面社會車輛流量下降13%,其中主路流量下降16%;四環(huán)斷面社會車輛流量下降9.3%,其中主路變化幅度較小,輔路下降較明顯,降幅為25%;三環(huán)斷面流量幾乎沒有變化。19:00 公交專用車道停止使用后,京通快速路五環(huán)斷面社會車輛流量明顯增加,甚至超過晚高峰小時。開通第四天社會車輛19:00—20:00 流量比高峰小時流量增長9%,比開通前同一時段增長18%。 3.4 周邊路網交通運行狀況對比
京通快速路公交專用車道開通后,周邊路網總體受其影響較小。以早高峰為例,京通快速路平行道路朝陽北路、朝陽路、廣渠路車輛運行速度略有下降,降幅分別為4.1%,9.0%,5.7%;京通快速路相交環(huán)路東五環(huán)外環(huán)北段、南段車輛運行速度有明顯提高,增幅分別為16.6%與14.7%;東三環(huán)、東四環(huán)外環(huán)車輛運行速度變化不明顯。早高峰小時京通快速路平行道路中朝陽北路流量有較明顯增長,而朝陽路、廣渠路、京沈高速、通惠河北路流量均有所下降。 3.5 乘客滿意度調查
公交專用車道的客流中,15%為軌道交通轉移客流,10%為“公交+軌道交通”轉移客流,6%為私人小汽車轉移客流,原公交客流占當前公交客流的64%。在所調查的公交乘客中,對公交專用車道建設滿意的占63%,一般的占36%,僅有1%的乘客不滿意,說明大多數乘客支持建設公交專用車道。
4結語
京通快速路公交專用車道開通后,整體運行效果良好。公交運行速度明顯提升,早高峰專用車道內公交運行速度超過50 km·h;公交客流量明顯增長,早高峰小時進城方向公交客流量增長 0.8 萬人次。社會車輛早高峰運行速度沒有明顯下降,晚高峰主路社會車輛運行速度下降約30%,輔路沒有明顯變化;社會車輛流量明顯下降,早晚高峰小時私人小汽車出行者各減少約900 人次。軌道交通擁擠情況有所緩解,早高峰軌道交通客流量下降近0.6 萬人次,其中八里橋站、通州北苑站、果園站客流量下降明顯。乘客對公交專用車道建設滿意度較高,客流轉移特征明顯。
優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決大城市交通擁堵問題的根本手段,而保障路權是優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要手段之一。只有讓公交運行快起來,才能真正提高公交的吸引力。在京通快速路上建設公交專用車道,對于改善整個走廊的公共交通運行環(huán)境、保障大多數居民的出行利益有著重要作用。京通快速路公交專用車道建設達到了預期效果,對于今后快速路公交專用車道的規(guī)劃與實施具有重要的借鑒意義。誠然,在建設效果評估中,也發(fā)現了與之前預測分析存在出入之處,尤其是在晚高峰社會車輛運行速度預測方面出現了一定偏差,這與預測手段、駕駛人行為習慣、樣本數據的偶然性等因素有關,今后在類似研究中還需要進一步提高預測精度。