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獨立國家聯(lián)合體
特殊地區(qū)性國際組織
獨立國家聯(lián)合體（英文：CommonwealthofIndependentStates，CIS；俄文：Содружествонезависимыхгосударств，СНГ），是由前蘇聯(lián)大多數(shù)共和國組成的進(jìn)行多邊合作的獨立國家聯(lián)合體，簡稱“獨聯(lián)體”。成立時，除波羅的海三國外，其它12個前蘇聯(lián)加盟共和國阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、格魯吉亞（1993年12月起）、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦（1994年4月起）、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦均為獨聯(lián)體正式成員國。2005年8月，土庫曼斯坦宣布退出獨聯(lián)體。2008年8月14日，格魯吉亞宣布退出獨聯(lián)體；2009年8月18日正式退出。2014年3月，因為克里米亞獨立入俄問題，烏克蘭也正式啟動退出程序。
獨立國家聯(lián)合體，是蘇聯(lián)正式解體前夕，于1991年12月8日成立和21日正式成立的特殊地區(qū)性國際組織。獨聯(lián)體的特殊點在于，它既不是國家，也不是超國家實體，因為它不享有凌駕于國家之上的權(quán)力，而是從蘇聯(lián)獨立出來的主權(quán)國家為避免因“分裂”而發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)和為“分家”后發(fā)展彼此之間合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。獨聯(lián)體總部設(shè)在白俄羅斯首都明斯克。
基本信息
| 中文名 | 獨立國家聯(lián)合體 |
| 外文名 | Commonwealth of Independent States，CIS Содружество независимых государств，СНГ |
| 別名 | 獨聯(lián)體 |
| 總部地址 | 白俄羅斯共和國首都明斯克市 |
| 成員國數(shù)量 | 9 |
| 成立時間 | 1991年12月21日 |
| 下設(shè)機(jī)構(gòu) | 獨聯(lián)體國家元首理事會和政府首腦理事會 |
| 所屬地區(qū) |
收起
成立日期
1991年12月8日，前蘇聯(lián)的俄羅斯總統(tǒng)葉利欽、烏克蘭總統(tǒng)克拉夫丘克和白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇在白俄羅斯的別洛韋日會晤，簽署了一項關(guān)于建立獨立國家聯(lián)合體的協(xié)定，宣布“蘇聯(lián)作為國際法主體和地緣政治現(xiàn)實將停止其存在”；建立獨立國家聯(lián)合體（獨聯(lián)體），其協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在白俄羅斯首都明斯克；前蘇聯(lián)的加盟共和國和其它贊同獨聯(lián)體宗旨的國家均可參加獨聯(lián)體。同年12月12日，前蘇聯(lián)的哈薩克斯坦等五個中亞加盟共和國的領(lǐng)導(dǎo)人在土庫曼首都阿什哈巴德會晤并發(fā)表聲明，表示愿意作為“平等的創(chuàng)始國”參加獨聯(lián)體。12月21日，前蘇聯(lián)的阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦11國領(lǐng)導(dǎo)人在阿拉木圖會晤，通過了《阿拉木圖宣言》和《關(guān)于武裝力量的議定書》等文件，宣告成立獨立國家聯(lián)合體及蘇聯(lián)停止存在。格魯吉亞派代表以觀察員身份與會。12月25日，戈爾巴喬夫發(fā)表電視講話，辭去蘇聯(lián)主席職務(wù)。蘇聯(lián)正式解體。獨聯(lián)體成為接替蘇聯(lián)的一個組織。或者說獨聯(lián)體是冷戰(zhàn)時期遺留的產(chǎn)物，起一個過渡作用。1993年12月，格魯吉亞正式成為獨聯(lián)體成員國。
宗旨
《獨聯(lián)體章程》規(guī)定：獨聯(lián)體以所有成員國的主權(quán)平等為基礎(chǔ)。獨聯(lián)體不是國家，也不擁有凌駕于成員國之上的權(quán)力，它為各成員國進(jìn)一步發(fā)展和加強友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關(guān)系服務(wù)。各成員國在國際安全、裁軍、軍備監(jiān)督和軍隊建設(shè)方面實行協(xié)調(diào)的政策，采用包括觀察員小組和集體維持和平部隊等手段保證獨聯(lián)體內(nèi)部安全。當(dāng)成員國的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整以及國際和平與安全受到威脅時，各成員國應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)立場，采取相應(yīng)措施。
總部
白俄羅斯共和國首都明斯克市。
組織機(jī)構(gòu)
獨聯(lián)體
（2）跨國議會大會、跨國經(jīng)濟(jì)委員會和支付聯(lián)盟，以及外交、國防等部長級理事會等。
（3）協(xié)調(diào)協(xié)商委員會：為獨聯(lián)體常設(shè)執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每個成員國派兩名全權(quán)代表常駐該委員會。獨聯(lián)體工作語言為俄語。
主要活動
截至2001年底，獨聯(lián)體共召開了29次國家元首會議，簽署文件上千，但真正落實者寥寥。1998年4月在莫斯科舉行了第23屆獨聯(lián)體國家元首會議。各國領(lǐng)導(dǎo)人就獨聯(lián)體應(yīng)繼續(xù)存在下去并對其進(jìn)行根本性改革兩個關(guān)鍵問題達(dá)成共識，對緩解獨聯(lián)體的生存危機(jī)起到了一定的積極作用，標(biāo)志著獨聯(lián)體改革正式提上日程。
1999年4月1日召開了第24屆獨聯(lián)體元首會議，通過了《關(guān)于獨聯(lián)體基本發(fā)展方向的宣言》和《關(guān)于完善和改革獨聯(lián)體機(jī)構(gòu)的決議》兩份文件，決定從2000年1月1日起正式建立自由貿(mào)易區(qū)，大幅精簡獨聯(lián)體機(jī)構(gòu)、人員和預(yù)算，任命俄總統(tǒng)駐聯(lián)邦委員會全權(quán)代表雅羅夫為新的獨聯(lián)體執(zhí)行秘書，獨聯(lián)體改革開始啟動。但俄與獨聯(lián)體國家在一些重大問題仍存分歧，獨聯(lián)體渙散勢頭未減。
2000年1月25日召開了第25屆獨聯(lián)體國家元首會議，討論了地區(qū)安全、獨聯(lián)體機(jī)構(gòu)改革、建立自由貿(mào)易區(qū)等問題，一致選舉俄代總統(tǒng)普京為新一屆獨聯(lián)體國家元首理事會主席，決定2001年4月召開下一次元首會晤，集中討論打擊恐怖主義和獨聯(lián)體未來5年發(fā)展綱要問題。會議表明，各國對獨聯(lián)體的存在和發(fā)展仍有現(xiàn)實需要并寄予希望。但由于會議未真正觸及獨聯(lián)體內(nèi)重大深層問題，特別是在建立自由貿(mào)易區(qū)問題上意見難以統(tǒng)一，今后獨聯(lián)體一體化道路仍不平坦。
2001年是獨聯(lián)體成立10周年，成員國元首舉行了2次正式會議及1次非正式會晤。
2001年6月1日，第28屆獨聯(lián)體國家元首會議在明斯克舉行。會議討論了獨聯(lián)體發(fā)展、打擊國際恐怖主義、協(xié)調(diào)獨聯(lián)體國家外交政策、獨聯(lián)體范圍內(nèi)的熱點沖突和建立獨聯(lián)體國家進(jìn)展情況等問題。各國認(rèn)為，獨聯(lián)體是不可替代的，并在繼續(xù)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)加強獨聯(lián)體各國的合作。會議決定獨聯(lián)體成立10周年之際在莫斯科舉行慶祝活動。會議還簽署了獨聯(lián)體國家元首就蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭開始60周年告獨聯(lián)體人民和世界公眾書。
12月2日，第29屆獨聯(lián)體國家元首會議在莫斯科舉行。本次會議通過了名為《獨聯(lián)體10年活動總結(jié)及今后任務(wù)》的文件。文件強調(diào)，加強獨聯(lián)體各國的伙伴關(guān)系符合世界發(fā)展趨勢和成員國的國家利益。文件規(guī)定了獨聯(lián)體2005年前發(fā)展綱領(lǐng)，即進(jìn)一步鞏固獨聯(lián)體這一國際關(guān)系中的政治實體、經(jīng)濟(jì)實體，建立成員國之間的長期經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，穩(wěn)定獨聯(lián)體活動空間，完善履行獨聯(lián)體國家間協(xié)議的機(jī)制。反對國際恐怖主義也是這次獨聯(lián)體國家元首會議的重要議題。俄總統(tǒng)普京表示，獨聯(lián)體是原蘇聯(lián)地區(qū)實現(xiàn)一體化必不可少的形式。在現(xiàn)代條件下相互之間的合作不僅是穩(wěn)定獨聯(lián)體財政經(jīng)濟(jì)的重要因素，而且對世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。獨聯(lián)體將成為有著巨大潛能的共同市場。
2004年9月，獨聯(lián)體國家首腦會議
2008年8月14日，格魯吉亞議會以117票全票通過關(guān)于格魯吉亞退出獨聯(lián)體的決議，宣布格魯吉亞正式退出在獨聯(lián)體框架內(nèi)簽署的三項協(xié)定。
2021年11月12日，據(jù)哈薩克斯坦總理府官網(wǎng)發(fā)布消息，哈總理馬明當(dāng)天出席獨聯(lián)體國家政府首腦理事會視頻會議并發(fā)表講話。
當(dāng)?shù)貢r間2022年10月7日，根據(jù)最新消息，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫稱獨聯(lián)體成員國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議剛剛結(jié)束。
退出國家
1991年12月，俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯的別洛韋日簽署成立獨立國家聯(lián)合體協(xié)定。1993年12月，格魯吉亞正式成為獨聯(lián)體成員國。
2005年8月，土庫曼斯坦宣布退出獨聯(lián)體。
2008年8月1日來格魯吉亞南奧塞梯沖突不斷，使得格俄關(guān)系急劇惡化。格總統(tǒng)薩卡什維利12日曾在群眾集會上說，格魯吉亞已作出退出獨聯(lián)體的決定。
土庫曼斯坦、格魯吉亞退出后，獨聯(lián)體現(xiàn)有10個成員國，即俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
2014年3月，因為克里米亞獨立入俄問題，烏克蘭也正式啟動退出程序。
2014年3月19日，烏克蘭國家安全與防務(wù)委員會秘書巴魯比表示，烏正在啟動退出“獨立國家聯(lián)合體”（獨聯(lián)體）的程序，同時中止2014年獨聯(lián)體輪值主席國任期。據(jù)俄新社19日報道，俄羅斯副外長瓦西里·涅邊賈表示，俄羅斯對于烏克蘭放棄擔(dān)任獨聯(lián)體輪值主席國表示遺憾。
報道稱，涅邊賈說：“這是烏克蘭的權(quán)利，烏克蘭今年擔(dān)任了獨聯(lián)體輪值主席國，而且直到最后一刻都在講，不會放棄擔(dān)任這一職務(wù)，并履行職責(zé)。我們感到遺憾，但這是烏克蘭的權(quán)利。如果他們做出這樣的決定，我們將考慮，誰將代替烏克蘭履行這些職責(zé)。”
他不排除，白俄羅斯將代替烏克蘭出任獨聯(lián)體輪值主席國。
獨聯(lián)體現(xiàn)狀
獨聯(lián)體現(xiàn)狀不容樂觀。獨聯(lián)體已經(jīng)簽署了數(shù)千份文件，但基本上都毫無作用。俄羅斯的一些太過于“霸道”的行為，已經(jīng)侵犯到了獨聯(lián)體其他國家的國家安全，再加上獨聯(lián)體各國又各自為了自己的利益，結(jié)成了大大小小的內(nèi)部聯(lián)盟，這樣的國際機(jī)構(gòu)，已成了一塊雞肋，“食之無味，棄之可惜”。北約又在東擴(kuò)，獨聯(lián)體正處于危險之中。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
獨立國家聯(lián)合體（獨聯(lián)體）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐在連續(xù)兩年超常增長的情況下2005年有些放慢：總體國內(nèi)生產(chǎn)總值在2003年增長7.6%和2004年增長8.1%之后，2005年增長稍超過6%。
整個獨聯(lián)體經(jīng)濟(jì)活動的節(jié)奏2006年將普遍保持不變。強有力的國內(nèi)需求、經(jīng)濟(jì)改組取得進(jìn)展和恢復(fù)石油運輸將使俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)在2006年保持它的活力。在其他兩個主要的油氣生產(chǎn)國，阿塞拜疆和哈薩克斯坦，油氣部門的發(fā)展將繼續(xù)推動可持續(xù)投資和產(chǎn)出增長，即使價格條件較為不利。烏克蘭經(jīng)濟(jì)增長放慢大為降低了2005年獨聯(lián)體國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，預(yù)計這種狀況將要結(jié)束；商業(yè)氣候的改善和鋼鐵價格的回升將加速烏克蘭2006年的經(jīng)濟(jì)增長。
在大多數(shù)獨聯(lián)體國家，2005年通貨膨脹進(jìn)一步加速，突出表現(xiàn)在財政政策一般采取擴(kuò)張性立場、家庭收入迅速增加和能源費用猛增產(chǎn)生推動通貨膨脹的影響。許多獨聯(lián)體經(jīng)濟(jì)體，特別是俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭2005年的通貨膨脹率，預(yù)計會超過官方的年終目標(biāo)。
2005年獨聯(lián)體的能源和商品出口國，特別是俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦和阿塞拜疆的商品出口繼續(xù)迅速增加。強有力的國內(nèi)需求也提高了進(jìn)口價值，但是速度較慢。與非獨聯(lián)體伙伴的貿(mào)易比獨聯(lián)體內(nèi)部的貿(mào)易增長快得多。
對石油資源市場繁榮的管理一直相當(dāng)審慎，穩(wěn)定基金的運作行之有效。2005年俄羅斯聯(lián)邦稅收制度的變化大為降低了石油價格高漲產(chǎn)生的擴(kuò)張性影響。鑒于石油價格疲軟的可能性不大并且影響有限，獨聯(lián)體各經(jīng)濟(jì)體的短期經(jīng)濟(jì)展望一般都積極有利。商品出口國和獨聯(lián)體其他國家面臨的主要挑戰(zhàn)是為增加商業(yè)投資建立適當(dāng)?shù)臈l件，這是解決匯率升值侵蝕競爭力問題的必要條件，也是超越專門生產(chǎn)少數(shù)商品的狹窄基礎(chǔ)以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的必要條件。
繼續(xù)發(fā)展
獨聯(lián)體之所以將會繼續(xù)發(fā)展，首先在于俄羅斯的重視。2008年2月，在莫斯科舉行的獨聯(lián)體國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會上，時任俄總統(tǒng)普京指出，獨聯(lián)體一直是原蘇聯(lián)地區(qū)討論各種問題的重要平臺，也是俄羅斯最重視的對外關(guān)系發(fā)展方向。前任總統(tǒng)梅德韋杰夫也多次表示，發(fā)展與獨聯(lián)體各成員國之間的關(guān)系是俄對外政策的重中之重，俄羅斯把鄰國看作是自己的利益范圍。從普京就任總理后首次出國就前往白俄羅斯，到前任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫把哈薩克斯坦作為出國訪問的第一站，都體現(xiàn)出俄對獨聯(lián)體的重視。
此外，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，獨聯(lián)體各成員國都意識到加強金融和經(jīng)濟(jì)合作的必要性，希望將本國在這場危機(jī)中遭受的經(jīng)濟(jì)損失降低到最低程度。經(jīng)濟(jì)因素在加強獨聯(lián)體聚合力方面正起著越來越重要的作用。
參考資料
[1]
獨立國家聯(lián)合體(CIS) · 人民網(wǎng)[引用日期2014-01-22]
[2]
烏啟動退出獨聯(lián)體程序中止主席國任期 俄表遺憾 · 環(huán)球網(wǎng)[引用日期2014-03-20]
[3]
哈薩克斯坦將擔(dān)任2022年獨聯(lián)體輪值主席國 · 今日頭條·哈薩克斯坦新觀察[引用日期2021-11-14]
[4]
獨聯(lián)體成員國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議結(jié)束 · 今日頭條[引用日期2022-10-08]
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