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歐洲議會
歐盟三大機(jī)構(gòu)之一
基本信息
| 中文名 | 歐洲議會 |
| 外文名 | European Parliament |
| 別名 | 歐洲煤鋼共同體議會 |
| 總部地址 | 法國城市斯特拉斯堡 |
| 成員國數(shù)量 | 6個 |
| 成立時間 | 1958年 |
| 官網(wǎng) | http://www.coe.int/ |
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議會介紹
歐洲議會（European Parliament）是歐盟三大機(jī)構(gòu)（歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會）之一，為歐盟的參與立法、監(jiān)督、預(yù)算和咨詢機(jī)構(gòu)，其地位和作用及參與決策的權(quán)力正在逐步擴(kuò)大。
歐洲議會總部
歐洲議會是歐盟唯一的一個直選議會機(jī)構(gòu)。但是與一般意義上的議會相比，歐洲議會擁有的職能卻少了很多。它主要是考察歐盟成員國的人權(quán)狀況、監(jiān)獄虐待與酷刑事件等。歐洲議會的特別之處在於：自從1979年以來，它的成員是由歐盟成員國人民直選產(chǎn)生。
主要任務(wù)
歐洲議會的主要任務(wù)是討論人權(quán)問題和派遣人權(quán)觀察委員會，如對被揭露的警署或監(jiān)獄虐待和酷刑事件進(jìn)行調(diào)查，或者提醒一個國家和公眾輿論對種族主義或排外思潮提高警惕。
開會地點(diǎn)
成立發(fā)展
組織機(jī)構(gòu)
歐洲議會總秘書處名義上設(shè)在盧森堡，但大量的會議，包括每月一次的小型全會、各專門委員會和黨團(tuán)會議均在比利時。歐洲議會候選人漢斯－格特·珀特林時布魯塞爾舉行，多數(shù)工作人員常駐布魯塞爾。每月四天的全體議員大會在法國斯特拉斯堡舉行，同時每月在布魯塞爾召開兩個半天的全體議員大會。
根據(jù)人口比例，歐洲議會目前的785個議席按國別分配如下：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，羅28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奧18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，愛爾蘭、立陶宛各13席，拉脫維亞9席，斯洛文尼亞7席，盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席，馬耳他5席。
歐洲議會設(shè)議長1人，副議長14人，總務(wù)官6人，組成議長執(zhí)行局（BueauofPresidents），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)議會及其機(jī)構(gòu)的日常行政工作?，F(xiàn)任議長漢斯-格特·波特林（Hans-GertPOETTERING德國基民盟成員、原人民黨黨團(tuán)主席）于2007年1月16日當(dāng)選，接替原議長何塞·博雷利（JosepBorrell西班牙工人社會黨成員）。副議長來自各黨團(tuán)。總務(wù)官(Quaestors由全會選舉在議員中產(chǎn)生)負(fù)責(zé)議員的行政和財(cái)政事務(wù)，在執(zhí)行局會議上僅有咨詢權(quán)。議長和各黨團(tuán)主席組成黨團(tuán)主席聯(lián)席會議（ConferenceofPresidents），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)議會各項(xiàng)政治決策和確定全會的會議議程。
歐洲委員會
歐洲議會會場
外事委員會(簡稱“外委會”)，主席為人民黨黨團(tuán)議員雅克·薩利尤茲-沃爾斯基(Mr．JacekSARYUSZ-WOLSKI，人民黨黨團(tuán)議員、波蘭公民綱領(lǐng)黨成員)。下設(shè)人權(quán)分委會和安全與防務(wù)2個分委會；
發(fā)展委員會，主席為原議長何塞·博雷利（Mr.JosepBorrell社會黨黨團(tuán)議員、西班牙工人社會黨成員）；
國際貿(mào)易委員會，主席為赫爾米特·馬爾科弗（Mr.HelmuthMARKOV左翼聯(lián)盟黨團(tuán)議員、德國民社黨成員）。
歐洲議會在其總部舉行特別全會
另有：預(yù)算委員會；預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)委員會；經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員會；就業(yè)與社會事務(wù)委員會；環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會；工業(yè)、研究與能源委員會；內(nèi)部市場和消費(fèi)者保護(hù)委員會；運(yùn)輸與旅游委員會；地區(qū)發(fā)展委員會；農(nóng)業(yè)委員會；漁業(yè)委員會；文化和教育委員會；司法事務(wù)委員會；公民自由、正義和內(nèi)部事務(wù)委員會；憲法委員會；婦女權(quán)利和平等委員會；訴愿(petitions)委員會。
歐洲議會還與一些國家和地區(qū)成立了36個議會間關(guān)系代表團(tuán)和議會間混合委員會代表團(tuán)。對華關(guān)系代表團(tuán)是歐洲議會第二大對外關(guān)系代表團(tuán)，有正式成員32名，候補(bǔ)成員32名，團(tuán)長是自由黨黨團(tuán)議員、比利時荷蘭語自由民主黨成員德克·斯特克斯。
主要職能
隨著歐盟有關(guān)條約的修訂，歐洲議會的職權(quán)逐步有所擴(kuò)大，現(xiàn)主要包括以下方面：
共同立法權(quán)
《羅馬條約》所規(guī)定的歐共體立法程序?yàn)椋何瘑T會提出建議，理事會征詢歐洲議會意見后作出決定。1986年簽署的《歐洲單一文件》加強(qiáng)了歐洲議會對歐共體立法的影響?！?/span>歐洲聯(lián)盟條約》則規(guī)定，在大市場、科研、泛歐運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者保護(hù)、教育、文化及衛(wèi)生等領(lǐng)域，歐洲議會與理事會擁有“共同決策權(quán)”；在歐盟接納新成員國和同第三國簽訂國際協(xié)定方面有審批權(quán)；在農(nóng)產(chǎn)品價格方面有咨詢權(quán)。《阿姆斯特丹條約》生效后，歐洲議會的共同決策權(quán)從原來的15個領(lǐng)域擴(kuò)展到38個領(lǐng)域；包括就業(yè)政策、社會政策、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)、海洋事務(wù)等方面。2006年6月歐洲議會與理事會和歐委會達(dá)成了在機(jī)構(gòu)程序改革方面的一個協(xié)議，即歐洲議會可以中止歐委會采取的執(zhí)行決定，同時規(guī)定歐委會必須向歐洲議會以各種官方語言通報(bào)所采取的各項(xiàng)決定。新的協(xié)議使歐洲議會在《歐盟憲法》條約未生效前與理事會享有共同立法權(quán)。
監(jiān)督權(quán)和人事批準(zhǔn)權(quán)
《歐洲聯(lián)盟條約》規(guī)定，新的委員會主席及其成員在任職前必須接受歐洲議會的質(zhì)詢。委員會每年需向歐洲議會報(bào)告工作并予公開討論?！栋⒛匪固氐l約》則進(jìn)一步規(guī)定，理事會提出的歐盟委員會主席及其委員的人選必須得到歐洲議會的批準(zhǔn)。歐洲議會可以三分之二多數(shù)(法定有效人數(shù)需過半數(shù))彈劾委員會，迫其集體辭職。歐盟理事會主席國需向歐洲議會定期匯報(bào)工作計(jì)劃和工作總結(jié)。歐洲議會可向委員會和理事會以口頭或書面形式質(zhì)詢，并可成立專門的調(diào)查委員會。歐洲議會通過行使“共同決定權(quán)”，監(jiān)督歐委會的工作，影響理事會和委員會的決策。
預(yù)算決定權(quán)
歐共體開支分兩大類：一是強(qiáng)制性開支，包括占?xì)W盟總預(yù)算近一半的共同農(nóng)業(yè)政策開支和有關(guān)執(zhí)行國際協(xié)定的開支等，這類開支的決定權(quán)屬理事會；二是非強(qiáng)制性開支，包括結(jié)構(gòu)基金、科研、環(huán)境、能源、產(chǎn)業(yè)政策及對第三國的發(fā)展援助等，對這部分預(yù)算，歐洲議會與理事會有共同決定權(quán)。
施加其他各種政治影響。
政黨團(tuán)體
PSE（歐洲社會黨）：217席
ALED（歐洲自由民主同盟）：100席
UEN（歐洲國家聯(lián)盟）：43席
GUE-NGL（歐洲左派/北歐綠色左派聯(lián)合陣線）：41席
EDD（民主與多元?dú)W洲）：22席
無黨派（NI）：31席
歐洲議會的政黨團(tuán)體與組成這些團(tuán)體的個別政黨是有區(qū)別的，政黨團(tuán)體是通過幾個立場相近的政黨所組成。許多政黨團(tuán)體在非歐盟成員國內(nèi)也擁有政黨成員。
選民影響
國家 | 人口（百萬人） | 席次 | 人口/席次 | 相對影響力 | |
盧森堡 | 0.4 | 6 | 66,667 | 12.42 | |
馬耳他 | 0.4 | 5 | 80,000 | 10.53 | |
塞浦路斯 | 0.8 | 6 | 133,333 | 6.21 | |
愛沙尼亞 | 1.4 | 6 | 233,333 | 3.54 | |
斯洛文尼亞 | 2.0 | 7 | 285,714 | 2.89 | |
展開表格
議會代表
歐洲議會目前共有785名歐洲議會成員（Members of the European Parliament，MEPs），歐盟內(nèi)小國一般能得到比例上較多的代表人數(shù)。
議會大選
議會主席
歐洲煤鋼共同體議會主席
1、保羅-亨利·夏爾·斯巴克（Paul-Henri Charles Spaak）比利時籍1952年9月11日—1954年5月11日
2、阿爾契德·加斯貝利（Alcide Amedeo Francesco De Gasperi）意大利籍1954年5月11日—1954年8月19日
3、朱塞佩·佩拉（Giuseppe Pella）意大利籍1954年11月29日—1956年11月27日
4、漢斯·富勒（Hans Furler）聯(lián)邦德國籍1956年11月27日—1958年3月19日
議事大會主席
2、漢斯·富勒（Hans Furler）聯(lián)邦德國籍1960年3月18日—1962年3月27日
歐洲議會主席
1、蓋塔羅·馬蒂諾（Gaetano Martino）意大利籍1962年3月27日—1964年3月21日
2、讓·皮埃爾·杜維薩特（Jean Pierre Duvieusart）比利時籍1964年3月21日—1965年9月24日
3、維克多·黎曼斯（Victor Leemans）比利時籍1965年9月24日—1966年3月7日
4、阿蘭·路易斯·馬利·坡赫（Alain émile Louis Marie Poher）法國籍1966年3月7日—1969年3月11日
5、馬里奧·謝爾巴（Mario Scelba）意大利籍1969年3月11日—1971年3月9日
6、瓦爾特·貝倫德（Walter Behrendt）德國籍1971年3月9日—1973年3月13日
7、科內(nèi)尼斯·伯克豪威爾（Cornelis Berkhouwer）荷蘭籍1973年3月13日—1975年3月11日
8、喬治·斯貝奈爾（Georges Spenale）法國籍1975年3月11日—1977年3月8日
9、埃米利奧·科隆博（Emilio Colombo）意大利籍1977年3月12日—1979年7月17日
11、皮特·丹克特（Pieter Dankert）荷蘭籍1982年1月19日—1984年7月24日
12、皮埃爾·讓·弗林姆蘭（Pierre Eugène Jean Pflimlin）法國籍1984年7月24日—1987年1月19日
13、查爾斯·亨利·普郎布（Charles Henry Plumb）英國籍1987年1月20日—1989年6月24日
14、恩里克·巴龍（Enrique Bar?n Crespo）西班牙籍1989年6月25日—1992年1月13日
15、埃貢·克萊普施（Egon Klepsch）德國籍1992年1月14日—1994年7月18日
16、克勞斯·漢施（Klaus Hansch）德國籍1994年7月19日—1997年1月13日
17、何塞·瑪利亞·吉爾-羅夫萊斯（José María Gil-Robles y Gil-Delgado）西班牙籍1997年1月14日—1999年7月20日
18、尼古拉·方丹（Nicole Fontaine）法國籍1999年7月20日—2002年1月15日
19、帕特·考克斯（Pat Cox）愛爾蘭籍2002年1月15日—2004年7月20日
20、何塞普·博雷利（Josep Borrell Fontelles）西班牙籍2004年7月20日—2007年1月16日
21、漢斯-格特·珀特林（Hans-Gert P?ttering）德國籍2007年1月16日—2009年7月14日
22、耶日·布澤克（Jerzy Karol Buzek）波蘭籍2009年7月—2012年1月17日
23、馬丁·舒爾茨（Martin Schulz）德國籍2012年1月17日—2017年1月17日
24、安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）意大利籍2017年1月17日—2019年7月3日
25、大衛(wèi)·薩索利（David Sassoli）意大利籍2019年7月3日—2022年1月
26、羅伯塔·梅特索拉馬耳他籍2022年1月18日一
最新報(bào)道
禁止俄羅斯外交員
歐洲議會主席舒爾茨周二晚在布魯塞爾發(fā)表聲明稱，歐洲議會將禁止俄駐歐盟大使弗拉基米爾·奇若夫和另一名沒有透露姓名的俄外交官自由進(jìn)入歐洲議會，還暫停歐盟－俄羅斯議會合作委員會的合作。該委員會由歐盟議員和俄羅斯的代表組成，歐洲議員和俄羅斯代表各占一半，每年舉行一到兩次會議。舒爾茨強(qiáng)調(diào)，如果俄羅斯取消自己的“黑名單”，歐洲議會對俄議員的限制措施也將廢除。
訪華團(tuán)被中方叫停
因執(zhí)意邀請達(dá)賴?yán)镌L問歐洲議會訪華團(tuán)被中方叫停
【環(huán)球時報(bào)】“考慮到不要惹惱北京”，法國政府“抵制了”達(dá)賴?yán)锏?/span>竄訪活動，至17日其在法國的行程結(jié)束前一天，都沒有安排任何官員接待。然而，歐洲議會15日卻邀達(dá)賴訪問總部，并與議長見面。“法蘭西24”新聞電視臺16日報(bào)道稱，中國對此作出強(qiáng)烈反應(yīng)，推遲了歐洲議會議員原定下周起的訪華安排。幾乎在邀達(dá)賴訪問的同時，歐洲議會宣布，提名被中國以分裂國家罪判處無期徒刑的伊力哈木入圍2016年度薩哈羅夫精神自由獎。中國專家孫恪勤17日對《環(huán)球時報(bào)》記者說，歐洲議會在中歐關(guān)系當(dāng)中經(jīng)常扮演所謂“人權(quán)衛(wèi)士”的角色。這種做法雖然對歐洲決策的影響有限，但仍會對中歐關(guān)系造成很大傷害。
參考資料
[1]
德媒:歐洲議會議員訪華讓中方買單 違反倫理道德 · 環(huán)球網(wǎng)[引用日期2014-05-26]
[2]
歐洲議會官方網(wǎng)站 · europarl[引用日期2012-10-29]
[3]
歐洲議會公布“報(bào)復(fù)性措施” 欲制裁俄所有議員 · 鳳凰網(wǎng)[引用日期2015-06-06]
[4]
因執(zhí)意邀請達(dá)賴訪問 歐洲議會訪華團(tuán)被中方叫停 · 新浪[引用日期2016-09-18]
[5]
羅伯塔·梅特索拉當(dāng)選歐洲議會議長|歐洲議會 · 新浪網(wǎng)+央視網(wǎng)[引用日期2022-01-18]
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