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改革背景
18世紀中葉以來，日本商品經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。沉重的年貢和商業(yè)高利貸盤剝，驅使農(nóng)民棄地逃走，土地荒蕪，領主經(jīng)濟破產(chǎn)。下級武士日益貧困，上級武士則生活腐化，債臺高筑。官商勾結，幕政腐敗，賄賂公行，加上低溫、多雨等災害天氣和淺間山火山爆發(fā)，最后釀成天明饑饉(1783～1787)，餓死病死者達 110多萬人。與此同時，爆發(fā)了包括江戶、大阪在內(nèi)的全國性的市民暴動和農(nóng)民起義。前所未有的社會大動亂，進一步動搖了幕藩體制。天明七年，德川家齊成為第11代將軍，白河藩主松平定信就任老中。新幕閣為了平息動亂，挽救幕藩體制，實現(xiàn)封建中興，一反過去的重商主義政策，實行以抑商重農(nóng)政策為中心的幕政改革。
改革要點
重農(nóng)政策
獎勵種植糧食作物，限制種植經(jīng)濟作物，儲糧備荒、造林、治水。1790～1794年一再發(fā)布《舊里歸農(nóng)獎勵令》，在江戶設立“浮浪者收容所”，勸導城市游民歸鄉(xiāng)務農(nóng)，禁止農(nóng)民離鄉(xiāng)入城，以確保農(nóng)村勞動力。
振興武家綱紀
獎勵武士習文練武，取締私娼和藝妓，禁止色情文學和男女混?。?789年頒發(fā)《棄捐令》，宣布廢除旗本、御家人的債務。
整頓財政
1788年發(fā)布《節(jié)儉令》，要求士農(nóng)工商嚴格遵守等級身分制，禁止奢侈享樂。削減幕府經(jīng)費1/2、將軍家內(nèi)用度1/3,連同江戶城削減下來的經(jīng)費中提取七成，作為救濟貧民的費用和低貸資金，稱為《七分金積存法》。
結果
松平定信的改革，由于其過分強硬的做法，加之未能重振農(nóng)村經(jīng)濟，也阻擋不住商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展，招致商人、上層武士和廣大農(nóng)民的不滿。當時民間有這樣一首諷刺的歌謠，”白河(指白河藩主松平定信)水清難養(yǎng)魚，田沼渾濁堪懷念?！笨梢姼母锸嵌嗝吹牟坏萌诵?。1793年7月，松平定信被迫辭職，改革以失敗告終。
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日本歷史上的重大改革
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建武新政
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明治維新
19世紀日本的改革運動
大化改新
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