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素質(zhì)教育是一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式，重視思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。它與應(yīng)試教育相對應(yīng)，但并非絕對對立的概念。按實現(xiàn)范圍來分，中國素質(zhì)教育主要分為三個層次：基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育。素質(zhì)教育
本詞條是多義詞，共3個義項
教育模式
素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式。它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。素質(zhì)教育與應(yīng)試教育相對應(yīng)，但也并非絕對對立的概念，因為兩者在詞義上本來就并非反義詞。
按素質(zhì)教育的實現(xiàn)范圍來分，中國素質(zhì)教育主要分為個人、社會、國家三個層面。它有六個基本特點，即全體性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性、全面性、未來性和重要性。
國家自改革開放以來，黨和國家始終把提高全民族的素質(zhì)作為關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項根本任務(wù)。
基本信息
| 中文名 | 素質(zhì)教育 |
| 外文名 | Quality Education |
| 類型 | 教育模式 |
| 特點 | 全體性、全面性等 |
| 主題 | 提升全體學(xué)生和民族的綜合素質(zhì) |
| 釋義 | 一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式 |
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基本含義
素質(zhì)教育，是以全面提高人的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，以人為的性格為基礎(chǔ)，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。素質(zhì)教育，是社會發(fā)展的實際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會環(huán)境的一切事物和現(xiàn)象的目的。
新世紀初，知識經(jīng)濟已見端倪，世界范圍內(nèi)的科技競爭、經(jīng)濟競爭，尤其是人才的競爭日趨激烈，國力的強弱越來越取決于勞動者素質(zhì)的高低，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，教育在綜合國力形成中處于基礎(chǔ)地位，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。江澤民說:“國運興衰，系于教育，教育振興，全民有責(zé)。”面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我們清楚地認識到，現(xiàn)行教育在體制、結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上都與培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的創(chuàng)新人才有較大差距。教育實際也不盡如人意，一些教師甚至校長仍然認為素質(zhì)教育不好具體操作，難落實，于是工作仍停留在喊口號、走過場、擺形式上；受“應(yīng)試教育”思想的禁錮，許多學(xué)校還存在著片面追求升學(xué)率，課業(yè)負擔(dān)過重，只重視智育，而忽視其他方面教育的問題；影響著少年兒童的全面發(fā)展。為此，加強對素質(zhì)教育思想的認識，是擺在我們廣大教育工作者面前的一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
基礎(chǔ)教育
基礎(chǔ)教育是一個接受全面教育的基礎(chǔ)階段，一般含小學(xué)、初中、高中階段的教育，指對年輕一代施以全面的素質(zhì)教育，為他們未來做人和未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育。我國基礎(chǔ)教育，一種屬于義務(wù)教育，指小學(xué)、初中階級的教育；另一種屬于非義務(wù)教育，指高中階段的教育，它是基礎(chǔ)教育的最后階級。
基礎(chǔ)教育是國民素質(zhì)教育的奠基工程，具有鮮明的基礎(chǔ)性、相對穩(wěn)定性，也具有一定的時代性。素質(zhì)教育鮮明地體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的基本特征。
1. 素質(zhì)教育是一種著眼于發(fā)展、著力于打基礎(chǔ)的教育，其根本任務(wù)是為每一個學(xué)生今后的發(fā)展和成長奠定堅實而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。這里的“基礎(chǔ)”內(nèi)涵十分豐富，包括思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、審美素質(zhì)在內(nèi)的廣泛而全面的基礎(chǔ)。
2. 人的素質(zhì)是一種“以先天稟賦為基礎(chǔ)，在教育和環(huán)境影響下形成和發(fā)展起來的相對穩(wěn)定的身心組織要素的總和”。而素質(zhì)教育憑借著人類歷史上積累起來的優(yōu)秀文化成果來形成學(xué)生的全面素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生健康的個性，必然要求教育的目標、內(nèi)容、方式等相對保持穩(wěn)定。
3. 人的素質(zhì)既有相對穩(wěn)定性，也有時代性。因而要求學(xué)校教育在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)時代發(fā)展和社會需要，適當(dāng)吸納最新科技、文化成果，調(diào)整、充實和完善教育目的、內(nèi)容和方法，以適應(yīng)現(xiàn)代社會和未來世界多方面的挑戰(zhàn)。因為素質(zhì)教育較好地體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的基本特征，因此，素質(zhì)教育是一種高層次的基礎(chǔ)教育。
素質(zhì)教育的全面實施，使基礎(chǔ)教育返璞歸真，重新成為真正意義上的基礎(chǔ)教育。長期以來，基礎(chǔ)教育在片面追求升學(xué)率的嚴重干擾下，已異化為“應(yīng)試教育”。這種異化使基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性和基本特征逐步被扭曲，背離了教育教學(xué)的基本規(guī)律，在一定程度上破壞了教育、教學(xué)秩序和規(guī)范，導(dǎo)致了學(xué)生素質(zhì)的片面發(fā)展或畸形發(fā)展。因此，基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)移是歷史賦予的重任。而轉(zhuǎn)移的過程，實質(zhì)上也就是基礎(chǔ)教育回歸自身、重新定位、尋求自身本質(zhì)屬性和基本特征的過程。
本質(zhì)
李嵐清副總理指出：“素質(zhì)教育從本質(zhì)來說，就是以提高國民素質(zhì)為目標的教育。”這是從教育哲學(xué)的角度在教育目的層次上對素質(zhì)教育概念的一種規(guī)定，這一規(guī)定把素質(zhì)教育與其他種種不是以提高國民素質(zhì)為目標的教育區(qū)分開來。
例如，它明確地區(qū)分了素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”。第一，素質(zhì)教育的目標是提高國民素質(zhì)；而“應(yīng)試教育”的目標是“為應(yīng)試而教，為應(yīng)試而學(xué)”，在此目標導(dǎo)向下，即使客觀上能使部分學(xué)生的某些素質(zhì)獲得淺層次發(fā)展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發(fā)展為代價的。第二，素質(zhì)教育以提高國民素質(zhì)為目標，必然要面向全體學(xué)生，面向每一位未來的國民；而“應(yīng)試教育”則把目光盯在少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生身上，棄多數(shù)學(xué)生于不顧，甚至不惜將正常兒童扣上“弱智”帽子，使其不列入分數(shù)統(tǒng)計。第三，素質(zhì)教育為了提高國民素質(zhì)，強調(diào)教育者發(fā)揮創(chuàng)造精神，從學(xué)校實際出發(fā)設(shè)計并組織科學(xué)的教育教學(xué)活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內(nèi)化為自己穩(wěn)定的身心素質(zhì)；而“應(yīng)試教育”則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學(xué)方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特征的。
主要方面
1. 創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)
能力的本質(zhì)是創(chuàng)造性。創(chuàng)造是社會發(fā)展的前提。創(chuàng)造性是生產(chǎn)力發(fā)展和社會文明發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)造能力培養(yǎng)特別應(yīng)貫穿于幼兒教育、義務(wù)教育始終，從小培養(yǎng)敢于創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新思維的能力；中國的“應(yīng)試教育”已經(jīng)嚴重束縛了一代人創(chuàng)造能力的培養(yǎng)和發(fā)揮，影響了中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度。
2. 自學(xué)能力的培養(yǎng)
在當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識量劇增。而在中學(xué)階段，只能選取最基礎(chǔ)、最基本的知識教給學(xué)生。自學(xué)能力是學(xué)生在已有的知識水平和技能的基礎(chǔ)上，不斷獨立獲取新知識并運用這些知識的保障。
3. 社會公德教育
社會公德是人類社會都應(yīng)該遵循的人與人相處的行為準則和規(guī)范。每一個人在生長發(fā)育的過程中，必須學(xué)會遵守社會公德，完成心理和精神上的進化和成熟，從為生存而生存、自私、野蠻的動物本性的禁錮中解放出來。社會公德主要可概括為五個方面：
文明禮貌、敬老愛幼。文明禮貌、敬老愛幼是人的最基本道德。
保護環(huán)境、講究衛(wèi)生。保護環(huán)境、講究衛(wèi)生是為人類當(dāng)前生存和子孫后代生存的道德。
遵紀守法、勤懇敬業(yè)。遵紀守法、勤懇敬業(yè)是為社會物質(zhì)文明和精神文明的基本貢獻。
助人為樂、見義勇為。助人為樂、見義勇為是為社會物質(zhì)文明和精神文明的高層次的貢獻。
誠實守信、正直向上。誠實守信、正直向上是為社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的貢獻。
4. 世界觀教育
世界觀是人們對整個世界的根本看法。科學(xué)的世界觀必須在不斷學(xué)習(xí)自然知識和社會知識的過程中逐步形成。
5. 人生觀教育
人生觀是人們對人生的根本看法。主要包括：人生目的、人生態(tài)度和人生價值。以天下為已任，從全人類的生存和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，為實現(xiàn)全人類物質(zhì)文明、精神文明和政治文明為最高目標，是科學(xué)的人生觀。
6. 勞動觀念教育
人要不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高生存、生活質(zhì)量，為人類的持續(xù)發(fā)展而勞動。人必須成為社會生產(chǎn)力、成為勞動力，才能創(chuàng)造財富。
7. 終生學(xué)習(xí)教育
21世紀是科技革命的新世紀，也是知識爆炸的時代。每個人都不可能在學(xué)校學(xué)好今后走上社會所需的一切知識。隨著社會的發(fā)展，每個人都必須在生產(chǎn)實踐中根據(jù)需要不斷學(xué)習(xí)、充實、完善。因此，每個人還必須把培養(yǎng)自己不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)能力放在重要地位。現(xiàn)代人必須終生學(xué)習(xí)。
8. 審美觀念與能力的培養(yǎng)
在中學(xué)教學(xué)中加強學(xué)科審美教育，可以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的美感，使之形成對各學(xué)科的愛好，啟發(fā)他們學(xué)習(xí)的最佳動機，促進創(chuàng)造思維的發(fā)展，以此促進教學(xué)質(zhì)量的進一步提高。而審美能力也是促進學(xué)生對知識的永久性記憶、提高學(xué)習(xí)效率的基礎(chǔ)。
分類
按素質(zhì)教育的實現(xiàn)范圍來分，中國素質(zhì)教育主要分為個人、社會、國家三個層面。
個人素質(zhì)教育
個人素質(zhì)教育同盟標志
1.學(xué)生個人在應(yīng)試教育環(huán)境下盡全力實踐素質(zhì)教育要求形成的一種先進的學(xué)習(xí)方式
身處應(yīng)試教育大環(huán)境的學(xué)生并不是對自己的學(xué)習(xí)生活無能為力，憑借學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，他們?nèi)匀豢梢园l(fā)揮自己的主觀能動性，最大程度地按照素質(zhì)教育的要求改進自己的學(xué)習(xí)方式，從而實現(xiàn)“自己的”素質(zhì)教育。
2.素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的結(jié)合體
由于學(xué)生不可避免地身處應(yīng)試環(huán)境，素質(zhì)教育的實現(xiàn)是不可能十分徹底的，所以個人素質(zhì)教育必定會含有應(yīng)試教育的某些因素。比如雖然以提升綜合素質(zhì)為根本目的，但以取得高分為首要目的等等。
3.大多數(shù)優(yōu)秀學(xué)生的經(jīng)驗總結(jié)
由于應(yīng)試教育的片面性、狹隘性和低效性，天分并不十分突出的應(yīng)試教育學(xué)習(xí)方式實踐者往往苦學(xué)無效，很難取得十分優(yōu)異的成績。大多數(shù)優(yōu)秀學(xué)生能取得好成績，去除先天因素外的根本原因在于其實踐了一種兼顧分數(shù)與能力，博采應(yīng)試教育和素質(zhì)教育兩家之長的先進的學(xué)習(xí)方式，即個人素質(zhì)教育學(xué)習(xí)方式。
個人素質(zhì)教育是由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育過渡的中介。其原因是：廣度上，一個人的素質(zhì)教育是全體學(xué)生實現(xiàn)按素質(zhì)教育的前提；深度上，實現(xiàn)應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的混合學(xué)習(xí)方式是實現(xiàn)完全意義上的素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。
社會素質(zhì)教育
社會素質(zhì)教育是指在一定范圍內(nèi)和一定程度上實現(xiàn)的素質(zhì)教育。這種素質(zhì)教育模式跨出了一個人的個人素質(zhì)教育范疇，首次在集體范圍內(nèi)實現(xiàn)了素質(zhì)教育；跨出了學(xué)習(xí)方式范疇，首次涉及了教育教學(xué)模式領(lǐng)域。目前，這種模式最常見的表現(xiàn)形式是學(xué)校素質(zhì)教育和地區(qū)素質(zhì)教育。在政策限制、教育發(fā)達地區(qū)（一線城市）和升學(xué)壓力相對較小的學(xué)校（比如小學(xué)、初中），這種形式成為素質(zhì)教育的主要實現(xiàn)形式。
國家素質(zhì)教育
指的是在全國范圍內(nèi)以憲法、法律和地方行政法規(guī)為法律基礎(chǔ)，擁有完善體制機制保障的完全意義上的素質(zhì)教育。實現(xiàn)國家素質(zhì)教育是中國教育改革的最終目的。
機制
約束機制
素質(zhì)教育的約束包括法規(guī)約束、組織約束和文化約束等形式。就法規(guī)約束和組織約束而言，也可以分為四個環(huán)節(jié)。
①決策環(huán)節(jié)，這是對約束的方向、內(nèi)容、力度等作出決定的過程。例如國家教育部發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負擔(dān)的緊急通知》（2000年1月3日），規(guī)定的若干個“不得”，同時規(guī)定：“對加重學(xué)生負擔(dān)的違紀事件，一經(jīng)核實，必須嚴肅處理，對有關(guān)責(zé)任人要給予相應(yīng)的行政處分。”有的地方教育行政部門也分別制定了《約法三章》《十不準》等規(guī)范性文件，包括對違反行為的懲罰規(guī)定。這些都是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)上的正確決策。
②實施環(huán)節(jié)，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾、沖突過程，既需要實事求是的態(tài)度和認真細致的工作作風(fēng)，也需要執(zhí)行者堅定不移的決心和執(zhí)法必嚴的氣勢，以利于維護決策權(quán)威，保證其真正落實。據(jù)報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責(zé)任追究制度，凡是教師工資不能兌現(xiàn)的地方，首先追究“一把手”的責(zé)任，凡教師工資發(fā)放不了的，縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長和機關(guān)干部的工資一律停發(fā)。僅僅40天后，全市5293名教師工資全部得到解決。
③監(jiān)控環(huán)節(jié)。這是指決策機構(gòu)對實施環(huán)節(jié)和約束對象進行監(jiān)督、核察和調(diào)控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程。
④反饋環(huán)節(jié)。有關(guān)的約束決策是否正確，約束是否收到預(yù)期效果，整個約束過程能否良性運轉(zhuǎn)，對這些問題都需要通過反饋環(huán)節(jié)獲得確切信息，以便對決策、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)作進一步調(diào)整。
保障機制
素質(zhì)教育運行的保障機制，是指為素質(zhì)教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發(fā)展都是有條件的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質(zhì)教的保障機制，就是提供保證素質(zhì)教育正常運行所需的基本條件。
素質(zhì)教育保障機制主要包括兩個環(huán)節(jié)。首先，要保證學(xué)校經(jīng)費和設(shè)施達到規(guī)定的標準。《中華人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長（簡稱“三個增長”）。總的形勢不容樂觀。至今不少學(xué)校，特別是老少邊山地區(qū)的學(xué)校辦學(xué)條件仍然停留在“黑板+粉筆”的階段，一些學(xué)校甚至連粉筆也要限量供應(yīng)。學(xué)校應(yīng)該具備的教學(xué)儀器、圖書資料、運動場地和器材等，幾乎是一無所有。不少學(xué)校教師工資常遭拖欠、克扣，進修、培訓(xùn)的經(jīng)費更是無從談起。學(xué)生生活單調(diào)，視野狹窄，孤陋寡聞，哪里談得上提高和全面發(fā)展？其次，要盡快有效地改造薄弱學(xué)校，特別是義務(wù)教育階段的薄弱學(xué)校，主要是指辦學(xué)條件差、辦學(xué)水平差、教學(xué)質(zhì)量差、社會聲譽差的學(xué)校。近些年來，獨生子女的比例越來越高，家長對子女的前途也越來越關(guān)心、重視。在愈刮愈烈地“擇校風(fēng)”中，條件好的學(xué)校人滿為患，而薄弱學(xué)校則難以為繼，師生在精神上受到創(chuàng)傷，信心削弱進一步加劇，形成惡性循環(huán)。這些現(xiàn)象不利于維護正常的教育秩序，不利于維護公民教育和學(xué)習(xí)權(quán)利的平等，更不利于素質(zhì)教育的實施。
動力機制
社會需要是素質(zhì)教育運行的動力源。提高人的素質(zhì)既是生存的需要，又是發(fā)展的需要；既是社會發(fā)展的客觀需要，又是個人自我完善的主觀需要；既是個人的需要，又是社會、國家以及整個人類持續(xù)發(fā)展的需要。就一個地區(qū)而言，提高人的素質(zhì)，能有效地促進社區(qū)居民素質(zhì)的提高，滿足社區(qū)發(fā)展各種需求，符合包括學(xué)生及其家長在內(nèi)的所有人的共同的根本利益，這是實施素質(zhì)教育永不枯竭的動力源泉。可以說，實施素質(zhì)教育的動力是客觀存在的，也是十分現(xiàn)實的，關(guān)鍵是素質(zhì)教育的價值尚未被充分揭示，少數(shù)學(xué)校和家長誤認為實施素質(zhì)教育會損害自己的利益而產(chǎn)生某種抵觸情緒，因而，建立素質(zhì)教育的動力機制，首先就是要將阻力變?yōu)閯恿Α?/span>
素質(zhì)教育動力機制主要包括三個環(huán)節(jié)。①動力源開發(fā)環(huán)節(jié)，即激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需求，特別是引導(dǎo)人們將單純的片面的文憑需求變?yōu)橹貙λ刭|(zhì)的追求。②動力轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，將對優(yōu)良素質(zhì)的需要這一潛在形態(tài)的動力轉(zhuǎn)化為追求優(yōu)良素質(zhì)的現(xiàn)實動力，轉(zhuǎn)化為參與素質(zhì)教育的實際行動。⑧動力反饋環(huán)節(jié)，指整個動力機制輸出結(jié)果對動力機制運行產(chǎn)生影響的過程，通過反饋，動力主體可以獲得有關(guān)信息，從而對自身動力的方向、強度、持久性等做相應(yīng)調(diào)整。
激勵機制
素質(zhì)教育激勵機制是一種引導(dǎo)過程。它包括四個環(huán)節(jié)。
1．導(dǎo)向環(huán)節(jié)。
《決定》頒布之前，人們對素質(zhì)、素質(zhì)教育等基本概念缺乏統(tǒng)一的認識，因而一度各地各學(xué)校只是依據(jù)各自對素質(zhì)教育的理解，自發(fā)地進行相對無序的實踐探索。《決定》的頒布，為素質(zhì)教育的若干基本問題形成統(tǒng)一認識提供了政策性依據(jù)，為素質(zhì)教育的健康發(fā)展指明了方向，應(yīng)當(dāng)把各地、各學(xué)校的思想認識和具體行動統(tǒng)一到《決定》上來。地方政府要把“提高國民素質(zhì)，增強綜合國力”的總體目標具體化為提高本地區(qū)居民素質(zhì)、提高地區(qū)綜合實力、促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，使這一目標作為一面旗幟，充分發(fā)揮其凝聚、感召、整合、激勵等作用。借用柳斌同志的話說，就是“應(yīng)該把素質(zhì)教育的旗幟舉得高高的，把素質(zhì)教育的輿論造得濃濃的，把素質(zhì)教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質(zhì)教育。”
2．檢測環(huán)節(jié)，亦即評價環(huán)節(jié)。
根據(jù)政府及有關(guān)部門的素質(zhì)教育目標、準則、制度等，對實施素質(zhì)教育的機構(gòu)和人員進行檢測、評價。包括硬評價和軟評價兩種，前者指政府部門（包括教育督導(dǎo)機關(guān)）按照既定的有關(guān)條例，對下級政府和學(xué)校以及圖書館、博物館、青少年官、教育基地、社區(qū)教育委員會等實施素質(zhì)教育的機構(gòu)和工作人員實施素質(zhì)教育的情況，進行全面或某一方面的系統(tǒng)檢查、評價，帶有權(quán)威性。后者指社會輿論對學(xué)校及教師工作的評價，包括媒體對學(xué)校和教師工作的報道、家長和社會人士的有關(guān)評論等。
3．分配環(huán)節(jié)。
根據(jù)評價結(jié)果按一定程序?qū)⑸鐣Y源分配給有關(guān)單位和個人。社會資源分配包括物質(zhì)性的，如增加工資、頒布獎金獎品等，也包括精神性的，如授予榮譽稱號、晉升職務(wù)職稱、頒發(fā)獎?wù)陋劆畹取?/span>
4．反饋環(huán)節(jié)。
反饋環(huán)節(jié)應(yīng)特別注意兩個問題，一是分配結(jié)果與評價結(jié)果是否一致，二是獲得較少社會資源的那部分單位和個人，如何調(diào)整自己的觀念和行為。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要不斷地對激勵標準、手段和過程進行及時調(diào)節(jié)，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個人成為其他單位和個人學(xué)習(xí)的榜樣，使政府對素質(zhì)教育的提倡變得具體形象，容易為公眾廣泛接受，從而擴散到整個社會。
基本特點
全體性
所謂“全體性”，廣義地說，是指素質(zhì)教育必須面向全體人民，任何一名社會成員，均必須通過正規(guī)或非正規(guī)的途徑接受一定時限、一定程度的基礎(chǔ)教育。狹義地看，素質(zhì)教育的“全體性”，是指為全體適齡兒童開放接受正規(guī)基礎(chǔ)教育的大門。換言之，素質(zhì)教育不要求也不允許對入學(xué)的兒童按照某種標準（例如種族、民族、性別、膚色、語言、社會和經(jīng)濟地位等差異）進行篩選。“全體性”是素質(zhì)教育最本質(zhì)的規(guī)定、最根本的要求，做不到這一點，就談不上什么素質(zhì)教育。為什么世界上絕大多數(shù)國家把素質(zhì)教育與實施義務(wù)教育聯(lián)系在一起，其原因就在于義務(wù)教育從立法上保證了教育機會的均等化與受教育權(quán)利的公平性。
堅持素質(zhì)教育的“全體性”其主要定義在于：第一，保證使接受教育成為每一個人的權(quán)利和義務(wù)。接受教育是每一個兒童最重要、最根本的權(quán)利。第二，保證使整個民族的文化素養(yǎng)在最低可接受水平之上，杜絕新文盲的產(chǎn)生，中小學(xué)教育應(yīng)為提高全體人民的基本素質(zhì)服務(wù)，推進國家經(jīng)濟發(fā)展與民主建設(shè)。第三，為貫徹社會主義“機會均等”原則，為每個人的繼續(xù)發(fā)展提供最公平的前提條件。素質(zhì)教育的最終目標是為未來的合格公民奠定素養(yǎng)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)性
所謂“基礎(chǔ)性”是相對于專業(yè)（職業(yè)）性、定向性而言的。素質(zhì)教育向兒童、青少年提供的是“基本素質(zhì)”而不是職業(yè)素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)，是讓學(xué)生擁有“一般學(xué)識”（general learning）而不是成為某一專門領(lǐng)域的“小專家”或某一勞動職業(yè)的“小行家”。
堅持素質(zhì)教育的“基礎(chǔ)性”其主要意義在于：第一，一個人只有具備了良好的基本素質(zhì)，才有可能實現(xiàn)向較高層次的素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)的“遷移”。基礎(chǔ)教育以發(fā)展和完善人的基本素質(zhì)為宗旨，因而不少人指出基礎(chǔ)教育的本質(zhì)就是素質(zhì)教育。第二，人類蘊含著極大的發(fā)展自由度，這就是人的可塑性。自由度越高，可塑性越強；反之亦然。教育是塑造、培育人的事業(yè)，如果在基礎(chǔ)教育中充斥了定向的、專門化的訓(xùn)練，而不是著眼于把普通的基礎(chǔ)打扎實，那就等于抑長取短，將非特化功能倒退為特化功能，縮小了發(fā)展的自由度、窒息了人的可塑性。第三，從教育控制論的意義上講，教育是一種人為的、優(yōu)化的控制過程，以便受教育者能按照預(yù)定目標持續(xù)發(fā)展。但如果把基礎(chǔ)教育局限于職業(yè)的、定向的訓(xùn)練，就會使本來應(yīng)得到擴大發(fā)展的可能性空間過早地停滯、萎縮，這豈不是同教育（優(yōu)化控制）一詞的本義背道而馳嗎？
楊江南在《教學(xué)反思：高分與素質(zhì)并重的學(xué)習(xí)方法》一書中也認為：“教育不可能教給學(xué)生一切。培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力是成功教育的根本，基本素質(zhì)的培養(yǎng)是素質(zhì)教育唯一正確的出發(fā)點。”那么素質(zhì)教育要培養(yǎng)什么核心素質(zhì)呢？楊江南從人的意識結(jié)構(gòu)與社會需要出發(fā)歸納出了四大基本素質(zhì)：
1.深入現(xiàn)實與了解實際：這是極重要的基本素質(zhì)與解決問題的關(guān)鍵，個人思想與感情的深化也需要以此為基礎(chǔ)；
2.感情素質(zhì)與服務(wù)意識：感情素質(zhì)是人最根本的素質(zhì)與力量之源，調(diào)控了人的活動與其它素質(zhì)的建立，包括促進永久性記憶的形成與學(xué)習(xí)效率的提高，而服務(wù)意識則是感情素質(zhì)在現(xiàn)實行動上的體現(xiàn)，也是感情素質(zhì)逐漸深化的基礎(chǔ)；
3.主動的思維方式、學(xué)習(xí)方法與人生歷程：主動才能形成獨立與創(chuàng)造性的思想，獲取全面的認識，充分調(diào)動各種資源，推動個人發(fā)展；
4.永葆活力與生命不息：無論外界條件與過去的成敗如何，不管能否達到某一具體目的，都努力做到能做到的最好，是弱小生命綻放蓬勃生機并發(fā)揮極致的基本素質(zhì)；生命活力也體現(xiàn)在保持思想開放，積極吸收外界營養(yǎng)，并不斷改進自己的思想感情。
這里對四大基本素質(zhì)的界定囊括了人的理性與認知系統(tǒng)、情感與價值系統(tǒng)、行為與動力系統(tǒng)以及社會與個人發(fā)展的需要，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
發(fā)展性
素質(zhì)教育[教育模式]
從本質(zhì)上說，“發(fā)展性”符合“變化導(dǎo)向教育觀（change—oriented pedagogy）”的趨勢，即把適應(yīng)變化、學(xué)會變化作為教育的重要目標，從接受教學(xué)（教師奉送答案）向“問題解決”（教師引發(fā)思考）轉(zhuǎn)變。教師從一名鼓勵者、促進者、溝通者、幫助者和咨詢者等角色發(fā)揮作用。
全面性
所謂“全面性”，是指素質(zhì)教育要通過實現(xiàn)全面發(fā)展教育，促進學(xué)生個體的最優(yōu)發(fā)展。因為，素質(zhì)教育應(yīng)該是完善意義上的教育，它是指向全面基本素質(zhì)的。
素質(zhì)教育的根本目標是促進學(xué)生全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)指出，“全面發(fā)展”已經(jīng)列入世界上許多國家（包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家）的教育目標之中。但是，我們的任務(wù)是要在社會主義的素質(zhì)教育中探索“全面發(fā)展”的具體規(guī)定性。這有兩個方面。第一，針對一個個體來說，它是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統(tǒng)一；第二，針對班級、學(xué)校乃至整個社會群體而言，它是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的協(xié)調(diào)。全面發(fā)展既要講共同性，又要講個別性，它決不排斥有重點地發(fā)展個人的特殊方面，允許在一個群體中各個體之間有差別地得到發(fā)展，全面發(fā)展決不能被理解為均勻發(fā)展和劃一展。全面發(fā)展實際上就是“最優(yōu)發(fā)展”。最優(yōu)化不等于理想化，而是力求取得對具體條件來說是最大可能的最佳效果。只有這樣，每個學(xué)生才能有信心根據(jù)他自己的特點找到發(fā)展的“突破口”或“生長點”，打破“千人一面”的格局。
未來性
所謂“未來性”是指立足于未來社會的需要，而不是眼前的升學(xué)目標或就業(yè)需求。一般說來，教育具有較強的惰性和保守性，它總是在努力使年輕一代學(xué)會老一代的思維、生活和工作方式，因而人們在批評現(xiàn)代學(xué)校教育體系的局限性或弊端的時候，往往批評它是根據(jù)“昨天”的需要而設(shè)計的。素質(zhì)教育就是要改變教育的惰性和保守性，它的目標是使年輕一代適應(yīng)未來發(fā)展的需要。
重要性
改革開放以來，我國教育發(fā)展取得令人矚目的成就，但當(dāng)前教育還不能適應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待。不論是學(xué)生抱怨課業(yè)負擔(dān)沉重，還是家長感慨為子女“擇校”的奔波，不論是人們詬病各種“補習(xí)班”的畸形發(fā)展，還是老師訴苦在升學(xué)率面前“壓力山大”……都反映了全社會共同的呼聲——改變應(yīng)試教育現(xiàn)狀，實施素質(zhì)教育。
為什么素質(zhì)教育聚焦了這么多人的關(guān)注，牽動著全社會的神經(jīng)？
一、素質(zhì)教育是時代發(fā)展的呼喚。
當(dāng)今時代，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟迅猛推進，經(jīng)濟社會發(fā)展日益轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。只有高度重視和發(fā)展素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，才能搶占發(fā)展主動權(quán)和制高點，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
二、素質(zhì)教育決定著國家的未來。
興國必先興學(xué)，強國必先強教。當(dāng)前我們與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上的差距，說到底是人的素質(zhì)的差距。只有全面推進素質(zhì)教育，打造大批一流的人才，才能加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量，為國家發(fā)展和民族振興奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
三、素質(zhì)教育關(guān)系億萬家庭的幸福。
在很多父母心中，子女是整個家庭的中心，特別是當(dāng)今的孩子大多數(shù)是獨生子女，寄托了幾代人的希望。只有通過素質(zhì)教育，才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學(xué)有所長的人，每個家庭的幸福生活才真正有盼頭。
四、素質(zhì)教育也是教育自身改革發(fā)展的需要。
我國教育發(fā)展正處在由全面普及向質(zhì)量提升跨越的階段，“有學(xué)上”的問題基本解決，“上好學(xué)”的問題日益凸顯。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，才能推動我國教育在新的起點上向前發(fā)展，實現(xiàn)教育強國的目標。
解決措施
(一)提高校長的思想認識和自身素質(zhì)
全面推進素質(zhì)教育, 對校長和教師素質(zhì)的要求將更高。校長和教師既要轉(zhuǎn)變教育思想觀念, 又要在教育手段、方法上有創(chuàng)新和突破, 不斷提高教學(xué)水平。李嵐清副總理說得好:“一個好校長帶一批好教師, 就能辦出一所好學(xué)校。”在辦學(xué)過程中, 校長處于管理系統(tǒng)的核心、主導(dǎo)、決策地位。校長的思想、行為和作風(fēng)在學(xué)校工作中影響全局, 校長的教育質(zhì)量觀和價值觀, 直接影響教育工作和教師行為。所以, 校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對人民的教育事業(yè)無限忠誠, 要有高度的事業(yè)心、公正廉潔的品質(zhì)、實事求是的思想作風(fēng)和獻身教育事業(yè)的精神；要按教育規(guī)律辦事, 領(lǐng)導(dǎo)廣大教師在正確的教育觀念指導(dǎo)下, 改進教學(xué)方法。校長必須深入到教研組, 深入到課堂, 建立適合素質(zhì)教育的校園環(huán)境和氛圍, 帶動廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性, 創(chuàng)造出素質(zhì)教育的好經(jīng)驗、好成果；要不斷加強學(xué)習(xí), 使自己既擁有深厚的理論功底和正確的教育思想, 又有管理現(xiàn)代教育的能力和方法。
(二)抓好教師隊伍建設(shè)
教師是素質(zhì)教育的直接組織者和實踐者, 是實施素質(zhì)教育的主力軍。素質(zhì)教育的成敗很大程度上取決于廣大教師的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)和教書育人的能力與水平。廣大教師要切實轉(zhuǎn)變教育思想, 樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀、學(xué)生觀和師生觀。學(xué)生千差萬別, 但有一點是共同的, 即他們都處于成長期, 可塑性很強。教師要時刻想到, 對學(xué)生成長的影響就在教師的一言一行中, 要徹底改變束縛學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式；改革教師以個人好惡要求學(xué)生的專制的教學(xué)方法；要徹底拋棄題海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)等做法。靠加重學(xué)生的負擔(dān)來換取一點點成績, 是一種最愚笨的辦法, 要創(chuàng)造一種寬松、和諧、民主、富于活力的教學(xué)氛圍。教師要深刻理解和愛護學(xué)生, 很多教育家都得出一個共識——沒有愛, 就沒有教育。著名的羅森塔爾效應(yīng), 實質(zhì)就是愛的效應(yīng)。教師要把學(xué)生當(dāng)成共同解決問題的伙伴, 培養(yǎng)他們的自信心、自尊心, 平等公正地對待每一位學(xué)生, 尤其是對行為表現(xiàn)較差的學(xué)生, 要特別耐心和謹慎, 不要傷害他們的自尊心。每個學(xué)生只要教育得法都能夠成才。沒有教不會的學(xué)生, 只有不會教的老師。教師要鉆研教學(xué)理論, 改進教學(xué)方法, 注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用, 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣, 使他們在德、智、體、美、勞諸方面主動地、生動活潑地發(fā)展。
關(guān)系對比
與升學(xué)率的關(guān)系
推行素質(zhì)教育與提高升學(xué)率并不矛盾, 真正的素質(zhì)教育是對升學(xué)率的促進。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：素質(zhì)教育的內(nèi)容包括思想道德素質(zhì)教育、文化科學(xué)素質(zhì)教育、勞動技能素質(zhì)教育、身體心理素質(zhì)教育。這四個部分是相互聯(lián)系、相互滲透、相互影響、相互促進的一個整體, 均有各自的功能, 不能相互替代, 也不能重此輕彼, 更不能顧此失彼。在“應(yīng)試教育”模式下, 學(xué)校的教育工作發(fā)生了一些偏差, 只偏重“智育”即“科學(xué)文化素質(zhì)教育”而忽視了其他方面；只重視少數(shù)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生, 而挫傷了大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性, 這些都直接影響教育質(zhì)量的提高。素質(zhì)教育質(zhì)量觀的立足點是面向全體學(xué)生, 充分考慮如何更好地滿足學(xué)生全面發(fā)展和長遠發(fā)展的需求, 全國許多地方的實踐已經(jīng)證明, 成功實施素質(zhì)教育的學(xué)校, 學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性一般都會得到增強, 表現(xiàn)出思想道德健康、分析思路寬廣、知識基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新精神與動手能力以及吃苦耐勞品質(zhì)顯著增強的特點, 教育質(zhì)量明顯提高。西安地區(qū)1997 年的一項調(diào)查表明：由于學(xué)生的升學(xué)壓力大, 課業(yè)負擔(dān)重和意志脆弱等原因?qū)е?0%的中小學(xué)生厭學(xué), 28.5%的中小學(xué)生認為活著不如死了好。筆者也在臨河市部分學(xué)校做了同樣的調(diào)查, 結(jié)果基本相同。一些學(xué)生不想學(xué), 甚至不想活。學(xué)生沒有學(xué)習(xí)興趣和主動鉆研的精神，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率就無從談起。那種只為少數(shù)學(xué)生升學(xué)而放棄大部分學(xué)生升學(xué)的教育, 是從根本上違背我們黨的教育方針和現(xiàn)代教育理念的。
與課堂教學(xué)的關(guān)系
有的同志認為, 變“應(yīng)試教育”為素質(zhì)教育, 就是放松課堂教學(xué), 增加活動課, 搞一些興趣小組, 讓學(xué)生多參加社會實踐, 發(fā)展特長。這是一種片面的看法。第二課堂活動和社會實踐等是課堂教學(xué)的延續(xù), 是素質(zhì)教育的內(nèi)容之一。課堂教學(xué)始終是實施素質(zhì)教育的主渠道和主陣地, 這一點是絲毫不能動搖的。廣大教師應(yīng)不斷改進教學(xué)方法, 運用現(xiàn)代化教學(xué)手段, 提高課堂教學(xué)的科技含量, 充分調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性, 使他們變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí), 向45 分鐘要質(zhì)量, 讓每一個學(xué)生都能把基礎(chǔ)知識聽懂練會, 達到當(dāng)堂消化、當(dāng)堂鞏固的目的, 要通過課堂這一主陣地向?qū)W生系統(tǒng)傳授科學(xué)文化知識, 全面提高他們的基本素質(zhì), 為從事其他活動和學(xué)習(xí)技能打好基礎(chǔ)。還有的人認為, 素質(zhì)教育就是讓學(xué)生自由發(fā)展, 教師的備、講、輔、批、考以及學(xué)生的作業(yè)等常規(guī)教學(xué)管理不太重要了, 這種看法和做法也是非常錯誤的。素質(zhì)教育對學(xué)生學(xué)習(xí)要求更高, 全面發(fā)展要求學(xué)生學(xué)習(xí)更多的內(nèi)容, 鍛煉多方面的能力, 如果沒有科學(xué)嚴格的管理, 教學(xué)成為一盤散沙, 是培養(yǎng)不出高素質(zhì)人才的！
與考試的關(guān)系
考試問題一直是中小學(xué)教育的一個難點。“應(yīng)試教育”的突出表現(xiàn)之一就是進行頻繁的考試、高難度的考試, 特別是把考試分數(shù)作為評價教育質(zhì)量的惟一標準。所以, 有的同志認為, 推行素質(zhì)教育就應(yīng)該取消考試。這是對考試功能的片面認識, 是把考試與素質(zhì)教育完全對立起來了。鄧小平提出:“考試是檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種重要方法。”筆者認為, 素質(zhì)教育不是不要考試, 而是把考試作為檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種手段, 并以此作為改進教學(xué)的依據(jù)，而不是把考試當(dāng)成衡量學(xué)生成績優(yōu)劣的惟一標準。需要改革和完善考試的內(nèi)容和方法, 注意減少考試次數(shù), 控制考試難度。現(xiàn)在已實行的小學(xué)升初中實行免試就近入學(xué)；初中升高中適當(dāng)壓縮考試科目, 減少各科目的統(tǒng)考、競賽, 提倡由老師進行基礎(chǔ)性、綜合性知識的平時考查和口頭考查, 增強學(xué)生應(yīng)用知識能力, 切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)等都是改革考試提高教學(xué)質(zhì)量切實可行的做法。(四)素質(zhì)教育與音、體、美學(xué)科教育的關(guān)系
習(xí)慣上人們把音、體、美學(xué)科統(tǒng)稱為“小三門” , 這種稱呼說明過去對音、體、美學(xué)科的不重視, 也是對音、體、美學(xué)科教師的歧視, 挫傷了他們工作的積極性。當(dāng)前, 臨河市的一些學(xué)校中仍存在著這樣的問題, 音、體、美等課程開設(shè)不全或課時不足, 并且往往被擠占。音、體、美學(xué)科教師在評優(yōu)、晉級、考核等方面的待遇不公平。這種現(xiàn)象必須徹底扭轉(zhuǎn)。音、體、美學(xué)科對促進學(xué)生全面發(fā)展有著重要的作用, 是構(gòu)建素質(zhì)教育體系不可缺少的組成部分。我們必須按照教學(xué)大綱要求開全開足各科課程, 并要加強對音、體、美等學(xué)科的指導(dǎo)與管理, 不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
與各級各類教育的關(guān)系
有的同志認為, 素質(zhì)教育是義務(wù)教育的事, 與非義務(wù)教育關(guān)系不大, 這種看法是不正確的。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出:“實施素質(zhì)教育要貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育, 應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。”這是對前幾年素質(zhì)教育界定范圍的重大突破。當(dāng)前的學(xué)前教育、幼兒教育特別是農(nóng)村的學(xué)前教育、幼兒教育仍以學(xué)文化為主, 這種做法是錯誤的, 應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變。普通高中要逐步滲透職業(yè)教育, 走普通教育職業(yè)化的路子。職業(yè)教育要注重學(xué)生實踐能力的提高, 培養(yǎng)一技之長。要立足現(xiàn)實, 通過發(fā)展職業(yè)教育和走普通教育職業(yè)化路子, 為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才, 不能再搞“人才輩出, 山河依舊”的路子。成人教育在高質(zhì)量完成掃盲任務(wù)的基礎(chǔ)上, 要向農(nóng)民傳授農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)營銷管理知識, 使他們掌握發(fā)家致富的本領(lǐng)。
與應(yīng)試教育的關(guān)系
“應(yīng)試教育”是恢復(fù)高考制度以后逐步被強化的, 從20世紀80 年代中期開始愈演愈烈。“應(yīng)試教育”重視知識傳授、輕視能力培養(yǎng), 重視少數(shù)學(xué)生、輕視多數(shù)學(xué)生, 重視選拔教育、輕視普及教育, 以應(yīng)試為目的, 片面追求升學(xué)率, 圍繞考試構(gòu)建教育體系, 安排教學(xué)內(nèi)容, 以犧牲多數(shù)學(xué)生選拔少數(shù)“尖子生”上大學(xué)為目的, 學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重, 處于被動地位, 不能全面發(fā)展。但我們也切不能認為過去的教育就全部是“應(yīng)試教育” , 而將它全盤否定。素質(zhì)教育是全面貫徹教育方針, 糾正片面追求升學(xué)率傾向, 以面向21 世紀經(jīng)濟及社會發(fā)展為依據(jù), 以提高國民整體素質(zhì)為目標, 按照學(xué)習(xí)者自身發(fā)展的規(guī)律安排教學(xué), 重視德、智、體、美、勞諸方面全面和諧發(fā)展的教育。它本身也是對應(yīng)試教育的揚棄, 二者既有對立的一面, 也有統(tǒng)一的一面。實踐證明, 只有正確認識素質(zhì)教育指導(dǎo)思想, 切實轉(zhuǎn)變教育觀念, 真正把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵, 才能在工作實踐中, 自覺、準確地實施素質(zhì)教育。
與全面發(fā)展教育的關(guān)系
素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育具有一致性。全面發(fā)展教育就是要促進人的智力和體力充分自由地、生動活潑地、主動地發(fā)展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長和諧統(tǒng)一地發(fā)展，同時包括人的道德水平、審美情操的發(fā)展。素質(zhì)教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高上，這二者所要達到的教育目的和人才培養(yǎng)目標在本質(zhì)上是一致的，素質(zhì)教育完善了全面發(fā)展教育。
長期以來，在人們的心目中，全面發(fā)展就是德智體的全面發(fā)展，全面發(fā)展教育就是德育、智育、體育幾方面的教育。并將它作為我國各級各類學(xué)校教育的指導(dǎo)思想。在其指導(dǎo)下，我國培養(yǎng)了大批人才，取得了舉世矚目的成績，但就發(fā)展的觀點看，它顯然存在不足。因為它只指出了全面發(fā)展的幾個主要方面，而沒有明確界定全面發(fā)展的內(nèi)涵和外延。而且，嚴格講，德育、智育和體育都是促進受教育者全面發(fā)展的手段和途徑。至于德、智、體，雖然是全面發(fā)展的內(nèi)容，卻缺少一個適當(dāng)?shù)亩ㄎ桓拍顏韺λ鼈兊膬?nèi)涵加以概括。素質(zhì)教育中的“素質(zhì)”概念正好解決了這一問題。全面發(fā)展什么？全面發(fā)展人的德、智、體、美、勞等幾方面的素質(zhì)。可見，素質(zhì)教育進一步完善了全面發(fā)展教育，深化了其內(nèi)涵。
全面發(fā)展教育或素質(zhì)教育決不限于德育、智育、體育幾個方面。20世紀80年代以來，結(jié)合我國的具體實際，強調(diào)了美育和勞動技術(shù)教育。事實證明，這是完全必要的。然而，這并不意味著全面發(fā)展教育的途徑就此止步。比如心理健康教育，按照世界衛(wèi)生組織觀點，“健康不僅是指沒有疾病，而且是指身體上、心理上的完好狀態(tài)”。這一觀點在我國顯然還未被大多數(shù)人所認同。這更說明了，用“素質(zhì)教育”的概念能更準確地表達全面發(fā)展教育的內(nèi)涵。素質(zhì)教育更強調(diào)個性發(fā)展的全面性和和諧性。素質(zhì)教育不是選擇教育，它雖然不反對英才教育，而且積極創(chuàng)造條件讓所有可能成為英才者脫穎而出，但反對用英才傳統(tǒng)標準來衡量所有的受教育者，它更強調(diào)在學(xué)生的已有發(fā)展水平和可能發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，全面發(fā)展和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使之得到全面和諧發(fā)展。素質(zhì)教育雖然也要求全面發(fā)展，但其全面發(fā)展的要求重在基礎(chǔ)性，它是為以后的更高層次的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
推進素質(zhì)教育
素質(zhì)教育的提出
1985年5月，鄧小平在第一次全國教育工作會議上，從社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略和中華民族的根本命運的高度，強調(diào)要把我國沉重的人口負擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢的必要性和緊迫性。他指出：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標就有把握達到。”同年發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。”此后，在《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和中共十三大報告中，都強調(diào)“提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問題。這是素質(zhì)教育的最初思想源頭。
在鄧小平講話以及中央文件的啟發(fā)下，理論界關(guān)于“素質(zhì)”、“民族素質(zhì)”、“勞動者素質(zhì)”、“國民素質(zhì)”的研究日益增多。研究主要涉及素質(zhì)觀念、素質(zhì)與培養(yǎng)目標、素質(zhì)與社會發(fā)展、素質(zhì)與教育的關(guān)系等方面。同時，針對教育實踐中出現(xiàn)的片面追求升學(xué)率和由此引發(fā)的學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重等問題，教育界開展了“端正教育思想，明確教育目標”的討論，從樹立正確的人才觀和提高民族素質(zhì)出發(fā)，對片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象做了一些分析和批評。在教育教學(xué)一線，一些中小學(xué)也大膽嘗試，改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一些體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教育改革實驗?zāi)Ｊ健＿@些研究、討論和實驗為素質(zhì)教育的提出奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。
素質(zhì)教育的實施
1993年2月13日，中共中央、國務(wù)院在總結(jié)廣大教育工作者改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）中指出：“中小學(xué)要從‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。”《綱要》中提到“素質(zhì)”一詞的地方有20多處之多，并提出了全面提高學(xué)生四個方面素質(zhì)的要求。為了貫徹和落實《綱要》，中共中央于1994年召開的全國教育工作會議上提出：“基礎(chǔ)教育必須從‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。”同年8月,《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出：“增強適應(yīng)時代發(fā)展、社會進步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育。”這是第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念。
1994年6月，中共中央、國務(wù)院召開了第二次全國教育工作會議，提出各地要抓素質(zhì)教育改革試驗區(qū)。素質(zhì)教育觀念逐步轉(zhuǎn)化為各地各部門的積極探索和生動實踐，進入了區(qū)域性試驗與探索階段。
1997年10月29日，國家教委頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前積極推進中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》強調(diào)：“在中小學(xué)全面貫徹國家的教育方針，積極推進素質(zhì)教育，已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務(wù)。”由此，掀起素質(zhì)教育實踐的區(qū)域性高潮。全國首批建立了十個素質(zhì)教育實驗區(qū)，一些省市也建立了省級素質(zhì)教育實驗區(qū)。
1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出，實施“跨世紀素質(zhì)教育工程”，整體推進素質(zhì)教育，拉開了素質(zhì)教育從典型示范轉(zhuǎn)向整體推進和制度創(chuàng)新的序幕。同年，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，并召開了以素質(zhì)教育為主題的全國教育工作會議，進一步強調(diào)了實施素質(zhì)教育的重要性和必要性，明確了素質(zhì)教育的內(nèi)涵，以及實施素質(zhì)教育的具體舉措。由此，素質(zhì)教育開始作為黨和國家的戰(zhàn)略決策，進入國家推進、重點突破、全面實施的新階段。
2001年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，到2009年秋季，全國義務(wù)教育階段全面實施新課程，普通高中已有25個省份進入新課程。課程改革在全面實施素質(zhì)教育中發(fā)揮了核心和關(guān)鍵作用，帶動了基礎(chǔ)教育觀念、人才培養(yǎng)模式、考試評價制度、師資隊伍建設(shè)、教育管理等方面的配套改革、整體推進。各地注重德育為首，育人為本，開展陽光體育，增進學(xué)生體質(zhì)，加強美育熏陶，塑造高尚情操，努力促進學(xué)生全面發(fā)展。以人為本的素質(zhì)教育理念日益深入人心，義務(wù)教育均衡發(fā)展的局面逐漸形成，以素質(zhì)教育理念為核心的教育質(zhì)量保障體系正在形成，中小學(xué)素質(zhì)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人
實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
全面推進素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。
全面推進素質(zhì)教育，要堅持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學(xué)生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。
實施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。在不同階段和不同方面應(yīng)當(dāng)有不同的內(nèi)容和重點，相互配合，全面推進。在不同地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)特點，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點。
實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。
各級各類學(xué)校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照德育總體目標和學(xué)生成長規(guī)律，確定不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范方面，要形成一定的目標遞進層次。要加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，使學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和人生觀。要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。把發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)同積極學(xué)習(xí)世界上一切優(yōu)秀文明成果結(jié)合起來。高等學(xué)校要進一步加強鄧小平理論和三個代表重要思想“進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦”工作。職業(yè)學(xué)校要加強職業(yè)道德教育。
進一步改進德育工作的方式方法，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實際效果，克服形式主義傾向。針對新形勢下青少年成長的特點，加強學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應(yīng)社會生活的能力。加強民族團結(jié)教育，規(guī)范國防教育，提高學(xué)生的國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作并使之制度化。加強校園的精神文明建設(shè)，嚴禁一切封建迷信和其他有害于學(xué)生身心健康的活動及物品傳入校園。加強共青團、少先隊和學(xué)生會工作，在培養(yǎng)和提高學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。社會各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和德育活動基地，形成學(xué)校、家庭和社會共同參與德育工作的新格局。
智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識，切實提高教學(xué)質(zhì)量。要讓學(xué)生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。職業(yè)教育和成人教育要使學(xué)生在掌握必需的文化知識的同時，具有熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。各級政府都要建立健全減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的監(jiān)督檢查機制。要重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學(xué)知識和方法。
健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實加強體育工作，使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣。確保學(xué)生體育課程和課外體育活動時間，不準擠占體育活動時間和場所。舉辦多種多樣的群體性體育活動，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識、合作精神和堅強毅力。地方各級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，為學(xué)校開展體育活動提供必要條件。培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣，了解科學(xué)營養(yǎng)知識。根據(jù)農(nóng)村的實際條件和需要，有針對性地加強農(nóng)村學(xué)校的體育和衛(wèi)生工作。
美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對于促進學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。要盡快改變學(xué)校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學(xué)校教育全過程。中小學(xué)要加強音樂、美術(shù)課堂教學(xué)，高等學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生選修一定學(xué)時的包括藝術(shù)在內(nèi)的人文學(xué)科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動，增強學(xué)生的美感體驗，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要為學(xué)校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟政策，各類文化場所（博物館、科技館、文化館、紀念館等）要向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，鼓勵文化藝術(shù)團體到學(xué)校演出高雅健康的節(jié)目。農(nóng)村中小學(xué)也要充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，因地制宜地開展美育活動。
教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，加強和改進對學(xué)生的生產(chǎn)勞動和實踐教育，使其接觸自然、了解社會，培養(yǎng)熱愛勞動的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。中小學(xué)要鼓勵學(xué)生積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養(yǎng)動手能力；職業(yè)學(xué)校要實行產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵學(xué)生在實踐中掌握職業(yè)技能；高等學(xué)校要加強社會實踐，組織學(xué)生參加科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣活動以及社會服務(wù)活動。利用假期組織志愿者到城鄉(xiāng)支工、支農(nóng)、支醫(yī)和支教。社會各方面要為學(xué)校開展生產(chǎn)勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強學(xué)生校外勞動和社會實踐基地的建設(shè)。
參考資料
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光明日報：《辯證看 務(wù)實辦》連載④讓學(xué)生健康快樂地成長 · 中國文明網(wǎng)[引用日期2013-02-06]
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這家伙太懶了，什么都沒寫！
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